Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требуется ли лицензия на выполнение высотных работ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СРО называют саморегулируемую организацию некоммерческого характера, объединяющую профессионалов определенной отрасли хозяйства. Обязанность этой структуры – контроль участников, ответственность за деятельность фирм и выдача допусков. В настоящее время свидетельство СРО заменяет лицензию на промышленный альпинизм. Другого способа лицензирования услуг подобного рода не существует. В документ также включена индивидуальная страховка.
Перечень работ, считающихся высотными
16 ноября 2020 г. Вышел приказ № 782н «Об утверждения Правил по охране труда при работе на высоте», а 1 января 2021 года они вступили в силу. Согласно им, к высотным можно отнести следующие работы с высоким риском падения с высоты:
- ремонт и отделка фасадов зданий;
- монтажу рекламных щитов на фасаде;
- благоустройство стен многоэтажных жилых домов, производственных зданий;
- монтаж металлических конструкций.
Правила проведения высотных работ указывают, что они выполняются на высоте более 5 метров с использованием систем обеспечения безопасности (анкерного устройства, привязи, соединительной подсистемы) или на площадках высотой более 5 м, не имеющих ограждения либо оно не выше 1,1 м, а работы ведутся менее чем 2 м от края.
Если следовать этим правилам, то вышеуказанные виды деятельности относятся к промышленному альпинизму.
Вот несколько реальных примеров:
- Ремонт козырьков над балконами многоэтажного дома.
- Демонтаж старых водосточных труб и установка новых на 5-этажном жилом доме.
- Уборка снега с неогражденной плоской крыши и балконов.
- Герметизация швов строящегося промышленного корпуса.
- Монтаж металлоконструкций промышленного цеха.
- Покраска вышки мобильной связи.
- Установка или замена блоков на станциях, расположенных на мачтах выше 5 м.
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Новшество | Ранее | Стало |
|---|---|---|
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Ранее требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Ранее работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Ранее перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |
Где теперь проходить обучение работникам, выполняющим работы на высоте
«П. 17 новых Правил по охране труда при работе на высоте определено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками. Такие сотрудники с 1 января 2021 года не смогут проходить обучение в заочной форме и исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий.
- Потребуется обучение практическим навыкам, в том числе навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотру до и после использования.
- Возможно проводить заочное обучение для тех категорий сотрудников, которые непосредственно не выполняют работы на высоте, а назначаются работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, выдают наряды-допуски, утверждают планы производства работ на высоте и технологические карты на производство работ на высоте, в том числе членов экзаменационных комиссий работодателей.
- Учитывайте, что к непосредственному выполнению работ на высоте таких сотрудников допускать нельзя».
Срок действия документа на работы с использованием приспособлений и подмостков
Допуск выдается не больше чем на пятнадцать суток. Если объем большой и нужно делать перерывы, то его действие не заканчивается. По прошествии указанного времени, потребуется сделать продление. Однако продление делается ровно один раз.
Разрешительным документом обязаны учитываться все вредные условия труда. Если появляются неуказанные в документе ситуации, то наряд-допуск аннулируется, и бригада перестает работать.
По истечении работ, согласно документу, отчетность хранится месяц. Если произошла чрезвычайная ситуация, дело прикрепляется к общему документальному расследованию и сдается в архив.
В целом, наряд-допуск – обязательный для создания и учреждения документ, который призван сделать труд безопасным. Без него работа запрещена, поэтому выдавать его заказчик обязан. Срок его действия ограничен – 15 дней.
Когда запрещено выполнять высотные работы
Трудовая деятельность на высоте связана с определенными рисками для жизни. Составляя план мероприятий и наряд-допуск, нужно знать при каких погодных условиях и при каком ветре запрещены высотные работы. Эти нормы установлены в п. 18 Правил по охране труда:
- не допускается проводить какие-либо действия на высоте на открытой местности при порывах ветра более 15 метров в секунду;
- если монтируемая конструкция обладает высокой парусностью, то запрещено работать при 10 м/с;
- нельзя выпускать на объект бригаду при тумане, который ограничивает видимость в пределах рабочего места;
- при грозе следует приостановить монтаж или ремонт объекта на высоте;
- исключено выполнения наряда при обледенениях проводов, деревьев, оборудования и самой конструкции.
Курсы профессионального обучения
Подавляющее большинство работающих в сфере промышленного альпинизма не имеют никаких документов, которые могли бы подтверждать их квалификацию как промышленных альпинистов и пройденное обучение по этой специальности.
В России есть центры, где люди проходят обучение промышленному альпинизму. Что характерно, когда туда приходят работники по этой опасной профессии уже со стажем, то выясняется полное незнание ими тонкостей техники безопасности и простейших правил и приёмов использования специального снаряжения. И сразу же они хотят экстерном сдать экзамен на профессиональную пригодность и получить допуск к верхолазным работам с соответствующим удостоверением о прохождении курсов промышленного альпинизма.
А ведь квалификационные требования к этой профессии особо высоки! Из ста претендентов на сдачу экзамена экстерном и получение допуска к работе успешно сдают тесты только три-четыре человека. Курсы обучения профессиональному промышленному альпинизму занимают в общей сложности 72 часа лекций и практических занятий, только затем посетители сдают экзамен и получают удостоверение 5 разряда.
IX. Требования по охране труда при применении анкерных устройств, содержащих жесткие или гибкие анкерные линии
159. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое должны применяться страховочные системы, в составе которых используются анкерные устройства, содержащие жесткие или гибкие анкерные линии.
160. Анкерные устройства, содержащие анкерные линии конкретных конструкций, должны отвечать требованиям эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, определяющим специфику их применения, установки и эксплуатации.
Параметры анкерного устройства, содержащего анкерную линию, а именно: максимальное число работников подсоединенных к анкерной линии, нагрузка на концевые, промежуточные и угловые анкеры, нагрузка на пользователей, величина провисания (или прогиба) и требуемый запас высоты при рывке во время остановки падения должны подтверждаться специализированными расчетами.
161. Анкерные линии должны крепиться к конструктивным элементам здания, сооружения с помощью концевых, промежуточных и угловых анкеров (где применимо).
При использовании в конструкции вспомогательных металлоконструкций для установки на них анкерных устройств, их надежность должна подтверждаться расчетом согласно требованиям, предъявляемым к анкерным устройствам.
162. При использовании в конструкции анкерной линии каната, его натяжение при установке должно производиться с помощью устройства натяжения, а подтверждение правильного натяжения – с помощью индикатора, подтверждающего правильное натяжение.
163. Параметры анкерного устройства, содержащего анкерную линию, а именно нагрузка на концевые, промежуточные и угловые анкеры, нагрузка на пользователей, величина провисания (или прогиба) и требуемый запас высоты при рывке во время остановки падения должны подтверждаться специализированными расчетами.
164. Величина провисания или прогиба каната при рывке во время остановки падения работника должна учитываться при расчете запаса высоты.
165. Конструкция деталей анкерной линии должна исключать возможность травмирования рук работника.
166. При невозможности устройства переходных мостиков или при выполнении мелких работ, требующих перемещения работника на высоте в пределах рабочей зоны (рабочего места), и когда исключена возможность скольжения работника по наклонной плоскости, должны применяться анкерные линии, анкерные устройства, включающие гибкую (жесткую) анкерную линию, расположенные горизонтально.
167. Анкерное устройство, включающее гибкую или жесткую анкерную линию, следует устанавливать в положение (в том числе при переходе работающего по нижним поясам ферм и ригелям), при котором расположение направляющей анкерной линии, обеспечивает минимальный фактор падения и учитывает существующий запас высоты.
168. Длина горизонтальной анкерной линии между промежуточными анкерами (величина пролета) должна назначаться в зависимости от размеров конструктивных элементов зданий, сооружений, на которые она устанавливается, а также в соответствии с рекомендациями изготовителя.
В случае если конструкция здания, сооружения не позволяет установить горизонтальную анкерную линию с величиной пролета, рекомендованной изготовителем, должны устанавливаться промежуточные опоры для обеспечения величины пролета, рекомендованной изготовителем; при этом поверхность промежуточной опоры, с которой соприкасается канат, не должна иметь острых кромок.
Курсы промышленного альпинизма
Промышленный альпинизм — это способ выполнения высотных работ без опоры с использованием веревок и других специальных альпинистских средств.
Специалисты, выполняющие высотные работы с использованием альпинистского оборудования, привлекаются для выполнения широкого спектра работ, начиная от строительства и заканчивая работами по очистке стекол зданий. Промышленный альпинист требуется там, где другие средства не помогут — там, где невозможно установить строительные леса, на большой высоте и при недоступности других технических решений. Широкий спектр применения промышленных альпинистов диктуют высокий спрос на специалистов данной специальности.
Работы ведутся на большой высоте, с использованием спецснаряжения, и о технике безопасности тут знают не понаслышке. От правильности закрепления страховочных тросов и выполнения полного перечня средств предосторожности при подготовке и выполнении работ зависит жизнь альпиниста, а также тех, кто находится там — внизу.
Строительные, монтажные, демонтажные, ремонтные работы, чистка крыш от снега, сосулек, мытье окон, работы по утеплению и герметизации стыков строений — все это входит в далеко не полный список работ, которые выполняют смелые люди — промышленные альпинисты.
Если вас не страшит опасность высоты и подобной работы, давайте разберемся, как же можно стать промышленным альпинистом, если сейчас знаний в этой области нет абсолютно никаких, или пройти повышение квалификации, продлить действие имеющегося удостоверения.
Подводные камни и риски
Бизнес на промышленном альпинизме сопровождается определенными рисками. В первую очередь, это опасность для жизни и здоровья сотрудников. Поэтому к технике безопасности предъявляются повышенные требования. В случае их нарушения бизнесмен несет юридическую ответственность за травмы сотрудников.
Другие подводные камни промальпа:
- необходимость учитывать погоду;
- сезонность — в период ноябрь-апрель заказов мало;
- конкуренция, мешающая найти хорошо оплачиваемый заказ. Особенно в условиях демпинга цен — неопытные альпинисты берут за услуги недорого, а заказчики не хотят переплачивать;
- маленькой компании бывает сложно выиграть тендер на крупный заказ — большие фирмы нанимают профессионалов, которые выполняют сложные и объемные заказы.
Правила проведения работ на высоте с 2021 года
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528), приказываю:
1. Утвердить Правила по охране труда при работе на высоте согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2014 г., регистрационный № 33990);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 383н «О внесении изменений в Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2015 г., регистрационный № 38119);
пункт 2 Изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 288-ФЗ «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)», внесенных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 826н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2019 г., регистрационный № 53418).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
| Министр | А.О. Котяков |
1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей — физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее — работодатели, работники).
Работы на высоте (повышение квалификации)
Срок действия удостоверения, выдаваемого работникам, является ограниченным. В зависимости от категории сотрудника он может составлять от трех до пяти лет. По истечении указанного срока ему необходимо вновь пройти обучение и аттестацию. В нашей компании Вы можете заказать как первичное, так и повторное обучение для Ваших сотрудников. Кроме того, не забудьте, что в период действия удостоверения они должны проходить ежегодную промежуточную проверку знаний. Мы готовы взять на себя все вопросы, связанные с оформлением удостоверений для Ваших работников и продлением срока их действия. Благодаря нашим специалистам Вы сможете быть уверены, что документы Вашего персонала находятся в полном порядке.
Ключевые требования при проведении работ на высоте установлены Приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 №155н «Об утверждении правил по Охране труда при работе на высоте». Согласно ему все работники, которые выполняют работы на высоте, должны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. При этом повторное обучение работников 1-2 групп безопасности должно проходить не реже 1 раза в 3 года, а работников 3 группы – не реже 1 раза в 5 лет.
Cогласно КоАП РФ, предусмотрено наложение штрафа:
Согласно пункту 3 статьи 5.27.1 КоАП, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения соответствующего обучения и проверки знаний, влечет за собой наложение штрафа:
- На должностных лиц в размере 15 000 — 25 000 рублей
- На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 15 000 – 25 000 рублей
- На юридических лиц в размере 110 000 — 130 000 рублей
Законодательство
- Статья 5.27.1 КоАП
Томилов Сергей Дмитриевич
Образование: Саратовское пожарно-техническое училище МВД СССР, Высшая пожарно-техническая школа МВД СССР в г. Москва. Увлекается альпинизмом. С 1985 года регулярно выезжает на Алтай для работы в качестве спасателя на общественных началах, в 1997-2001 годах работал спасателем в органах МЧС России 2 класса. С 2013 года работает в компании «Альпатекс» в отделе подготовки и повышения уровня квалификации промышленных альпинистов.
Имеет аттестат «Компетентный пользователь профессиональных СИЗ от падения с высоты» от нескольких ведущих производителей такого оборудования, включая компанию Сapital Safety. Сотрудничает с нашим центром в качестве внештатного преподавателя с 2016 года.
Иванов Павел Константинович
Образование: Ленинградское военно-инженерное училище им. Жданова по специальности «Инженер-механик». Мастер спорта по альпинизму. С 2012 года регулярно принимает участие в международных соревнованиях по промышленному альпинизму. Имеет более десяти лет работы в качестве промышленного альпиниста в различных регионах России.
Прошел аттестацию по курсу «Предоставление первой помощи пострадавшим при падении с высоты EFR (Emergency First Response)». В настоящее время основной вид его деятельности — подготовка и инструктирование промальпинистов.
Прошёл курс «Работы на высоте». Полезный для меня материал, изложенный в понятном, а главное доступном виде. За данный курс я отработал оказание первой помощи, изучил правила применения страховочных устройств, а также правила охраны труда.
Сергей Паровонов
Благодаря курсам повысил свои знания по работам на высоте. Занятия по теме оказались очень интересными и нужными. За дни обучения я получил необходимую информацию по безопасному проведению работ, а также повысил общие профессиональные навыки.
Михаил Васильевич
Я и мои коллеги прошли данный курс «Работы на высоте», и мы все остались довольны. Его можно пройти дистанционно, что очень удобно для большого коллектива. Преподаватели были отзывчивыми и с радостью отвечали на любые наши вопросы.
Александр Романович
Прослушал дистанционный курс лекций по работам на высоте. Узнал много важной и полезной информации, которая пригодится для моей специальности. Спасибо преподавателям за интересную подачу материала, посещал занятия с огромным удовольствием.
Алексей Дмитров
Работаю я давно, так что данный курс по работам на высоте не рассказал мне что-то явно новое. Но благодаря преподавателям, которые смогли интересно подать материал, этот курс я прослушал с большим удовольствием. Спасибо всем за проделанную работу.
Константин Февральский
Учиться никогда не поздно, а новые знания всегда можно применить в своей работе. Вот и я, прослушав курс по работам на высоте, могу сказать, что это время было потрачено не впустую. Спасибо всем преподавателям за интересное изложение материала.
Валерий Генравов
Курс по работе на высоте я проходил дистанционно, что очень удобно для меня, так как не нужно выезжать в другой город. Изучив материал курс, я научился обращаться со специальным оборудованием и инструментами, что уже пригодилось в моей работе.
Руслан Феролев
Проработав множество лет, мне казалось, что я вряд ли чего-то не знаю о своей специальности. Но данный курс по работам на высоте смог меня удивить своим необычным подходом к обучению, а также внимательностью преподавателей к каждому обучающемуся.
Борис Власов
Остался очень доволен данным курсом по работе на высоте. Весь курс лекций я смог пройти, не отрываясь от рабочего процесса, что очень удобно для меня. Порадовала организация учебного процесса, а также профессионализм преподавательского состава.
Николай Ребров
Занятия по теме «Работа на высоте», оказались очень полезными и важными для всего нашего коллектива. Все сотрудники получили удостоверения о повышении квалификации. Каждый из нас остался доволен процессом обучения и полнотой преподаваемого материала.
- создать на предприятии комиссию по охране труда, в составе которой должны находится: руководитель, главный инженер, инженер по охране труда или прораб;
- назначить ответственных инженеров за высотные работы;
- провести обязательное обучение сотрудников предприятия, которые задействованы для выполнения опасных работ. Начиная с состава комиссии по охране труда, ответственных за работы повышенной опасности и заканчивая остальными рабочими. Обучение сотрудника зависит от вида опасных работ за которые он отвечает или выполняет. В конце обучение выдается соответствующее удостоверение;
- подготовить инструкции, положения, приказы зависимо от типа опасных работ на предприятии.
Затем, когда Вы будете готовы к проведению проверки, Вам придётся обратиться в экспертную организацию, подать необходимые документы, заявление на проведение проверки и заключить договор между экспертной организацией и Вашим предприятием на проведение проверки. По результатам проверки Вы получите экспертное заключение.
Что такое технологическая карта и когда она оформляется
Технологическая карта разрабатывается, когда осуществляются работы на технологическом оборудовании, с мостовых и башенных кранов при подъеме на кабину и др. При разработке техкарты важно предусмотреть обустройство новых или реконструкцию имеющихся площадок обслуживания и подъемных лестниц, места для складирования материалов или оборудования.
Разработка технологических карт на высоте — организационное мероприятие. Проводить его необходимо одновременно с организацией допуска к высотным работам. Занимается этим аттестованный на 3-ю группу персонал. Документация утверждается специалистом-разработчиком, а копия вкладывается как приложение.
Все требования, которые включены в технологическую карту, обеспечивают безопасность и являются обязательными. При нарушениях члены бригады удаляются, а деятельность возобновляют только после устранения недостатков.
Общие правила заполнения наряда-допуска на высотные работы следующие:
- Учет высотных работ, проведенных с оформлением наряда-допуска, ведется в отдельном производственном журнале (Журнал учета работ по наряду-допуску).
- Наряд составляется не менее чем в двух экземплярах, оба выдаются под подпись ОРР, с внесением записи в Журнал УР.
- Все записи вносятся в бланк наряда-допуска на высотные работы разборчивым почерком, без зачеркиваний или исправлений.
- Заполнение производится исключительно чернильными средствами письма. Использовать для этого карандаш недопустимо.
- Порядок присвоения порядкового номера наряду-допуску устанавливается распорядительным документом (приказом, распоряжением и т. д.) руководителя организации.
- При недостатке места для заполнения в строках одного бланка можно подшить (подклеить) дополнение к наряду-допуску. При этом на основном бланке следует сделать уточняющую надпись «См. дополнительный бланк». Второму листу бланка присваивается тот же порядковый регистрационный номер, что и основному бланку.
- При внесении сведений о сотрудниках организации следует указывать их фамилии (полностью) и инициалы.
- Даты в бланке наряда-допуска вносятся числами, например «04.11.2017».