Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд разъяснил детали земельных споров при отсутствии документов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Срок на подачу искового заявления для пересмотра результатов межевания, можно восстановить. Основания для такого действия те же, что и для любых других требований. Они должны быть уважительными. Гражданин мог лечиться в стационаре, пребывать в коме, находиться на службе в вооруженных силах Российской Федерации и другое.
Как продлить или восстановить срок исковой давности для оспаривания межевания
Внимание! Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявляется вместе с подачей искового заявления о признании недействительными результатов межевания.
К составленному исковому заявлению прилагаются следующие документы:
- квитанция оплаты госпошлины,
- выписка из ЕГРН на имеющиеся строения,
- технические паспорта построенных объектов,
- свидетельство о регистрации права собственности на землю, если имеется,
- экспертиза, подтверждающая нарушение границ,
- первоотводные документы на землю, при наличии,
- кадастровый паспорт на участок,
- гражданский паспорт собственника – истца,
- правовой акт, который оспаривается,
- кадастровый паспорт на земельный участок,
- копии документов, по количеству лиц, участвующих в процессе,
- ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Одним из решающих факторов для положительного исхода дела, является компетенция юриста, представляющего интересы сторон. Споры, связанные с землепользованием, представляются наиболее сложной категорией разбирательств, поддающихся разрешению в судебном порядке.
Порядок оспаривания результатов межевания
Очень много вопросов по исправлению границ участков решаются именно в суде.
Ответчиком по делу выступает одно из следующих лиц:
- кадастровый инженер, допустивший ошибку в межевании;
- юридическое лицо, с которым был подписан договор на выполнение кадастровых работ;
- правообладатель участка, в границах которого ошибка.
В прилагаемых документах, как правило, содержится межевой план, подписанный инженером, выявившим ошибку в сведениях ЕГРН.
Исковые требования должны содержать следующие положения:
- Признать реестровую ошибку в местоположении границ участка.
- Исключить из ЕГРН сведения о неверных границах, либо скорректировать данные о границе внесением изменений в координаты участка.
При выносе решения суд руководствуется результатами судебной экспертизы. Эксперт подтверждает или опровергает наличие реестровой ошибки, определяет величину накладки, местоположение границ и площадь участка. Материалы межевого плана, схемы границ, предоставленные истцом, не имеют для суда особого значения, он ориентируется прежде всего на заключение эксперта.
На продолжительность и количество заседаний влияет поведение ответчика. Если он не признает наличие ошибки в местоположении границ, исход дела решит судебная экспертиза.
Как происходит судебное разбирательство?
Судебное дело будет открыто после принятия в секретариате суда искового заявления. В нем должны быть изложены все обстоятельства земельного спора, приведены ссылки на законодательные акты, а также приложены документальные доказательства. Иными словами, голословные утверждения суд рассматривать не будет, ведь по закону именно истец должен доказать правомочность своих требований.
Важной составляющей любого иска являются прилагаемые к нему документы. От полноты и правильности подготовки к судебному заседанию во многом зависит его исход. Если в секретариате исковое заявление будет принято без возражений и назначена дата слушания по делу, то все стороны будут оповещены о дате и времени
На вступительном заседании для разъяснения всех аспектов спора суд может потребовать вызова свидетелей, а также разъяснения сторонами обстоятельств возникновения спорной ситуации
Если в секретариате исковое заявление будет принято без возражений и назначена дата слушания по делу, то все стороны будут оповещены о дате и времени. На вступительном заседании для разъяснения всех аспектов спора суд может потребовать вызова свидетелей, а также разъяснения сторонами обстоятельств возникновения спорной ситуации.
В ходе дальнейших слушаний по делу будут изучены все материалы спора, заслушаны мнения каждой заинтересованной стороны, приняты встречные иски и дополнительные доказательства. Чтобы вынести решение, суду придется назначить экспертизу. Если стороны заинтересованы в скорейшем решении спора, то экспертиза может быть ими заказана в муниципальной геодезической организации заблаговременно.
Задача экспертов-геодезистов – установить, насколько правильно было выполнено межевание, выяснить истинные границы участков. В общем случае судья выписывает соответствующее постановление, на основании которого эксперты приступают к работе и готовят свое заключение.
В назначенное экспертной организацией время заинтересованные стороны являются на участок для присутствия при выполнении осмотра и обмера земель. От решения эксперта зависит, какое решение примет суд по данному земельному спору.
Возникновение споров по причине межевания
Вне зависимости от того, по какой причине возникает спорная ситуация, решить ее получится при использовании мирного способа. Это говорит о договоренности с соседями. Однако, сделать это получается не всегда. Учитывать в данной ситуации нужно срок исковой давности. Важно учесть, что во внимание принимается не устное заявление, используются подтверждения в документальной форме. Они должны указывать на то, что проводилась геодезическая съемка.
После этого, для каждого объекта недвижимого значения, в частности, надела, проводится процесс государственной регистрации. В ходе этого действия устанавливаются координаты для границ. В земельном законе отражен порядок, в соответствии с которым происходит образование надела. Кроме того, отражаются правила регистрации самой земли и правомочий собственности на нее. Важным моментом выступает то, что земле не может быть придан статус предмета гражданского оборота, пока не проведены регистрационные мероприятия.
ВАЖНО !!! Обязательным условием выступает постановка на учеты кадастрового типа. В процессе проведения данных работ нужно провести межевание. Когда процедура подходит к концу – производится постановка на учет.
Завершающим этапом рассматривается регистрационный процесс правомочий собственности. В каждой ситуации при оспаривании могут возникнуть нюансы, однако рассмотреть получится самые распространенные причины, в силу которых возникает спор. В частности, это то, что процедура межевания реализована без получения согласия всех граждан, имеющих в этом заинтересованность. Указанная ситуация не может быть разрешена без посещения Росреестра. Также могут быть допущены нарушения при реализации работ геодезического или кадастрового типа.
ВАЖНО !!! У собственника есть возможность не соглашаться с результатом и провести обжалование. Если итог будет положительным, то участок снимают с учета. Землеустроительные работы осуществляются заново.
Иск о признании реестровой ошибки в границах участка и исковая давность
В настоящей публикации автор рассуждает о судьбе исковой давности относительно требования собственника земельного участка к другому собственнику смежного участка на основе оспаривания реестровых границ (актов межевания, координат, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, далее — ЕГРН).
В случае несогласия собственника земельного участка со сведениями о местоположении смежной границы, которые содержатся в ЕГРН (реестровые границы), относительно фактической границы на местности (пересечении реестровых и фактических границ), как правило, первый обращается со следующими требованиями к собственнику смежного земельного участка (могут заявляться все одновременно или только некоторые из них):
— признать наличие реестровой (кадастровой – до 01 января 2017 года) ошибки в сведениях о местоположении смежной границы (координатах поворотных (характерных) точек границ, которые содержатся в ЕГРН);
— признать результаты (акты) межевания земельного участка ответчика в части смежной границы недействительными и исключении их из ЕГРН;
— установить новые границы участка и внести их в ЕГРН.
В науке частного и земельного права среди правоведов нет единой позиции относительно юридической квалификации названных выше требований в существующей системе исков о защите вещных прав. Для этих целей наряду с виндикационным и негаторным исками предлагается выделить иски о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), а также обособленную группу земельных исков[1]
Как отмечает А.М. Эрделевский, классические конструкции виндикационного и негаторного исков в чистом виде не подходят для защиты права собственника земельного участка, часть которого захвачена смежным землепользователем, при этом не усматривается существенных препятствий к тому, чтобы считать данные требования негаторным иском[2].
Савенко Г.В. предлагает в такого рода спорах выделят так называемые земельные иски, к которым относятся иски об установлении границ, о признании недействительными результатов межевания (реестровых, кадастровых границ) и об исправлении реестровой ошибки.
В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019)[3] предусмотрено о том, что при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.
Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.
Таким образом, суду необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения фактических границ, существующих на местности, закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям, выявить их причину.
Не останавливаясь подробно на классификации и определении правой природы названных выше исков (требований), отметим, что данный вопрос не является сугубо теоретическим и ответ на него затрагивает взаимоотношение первых с институтом исковой давности: распространяет ли последний своё действие на такие иски?
В практике судов нет единого подхода, причем как в системе арбитражных судов, так и в судах общей юрисдикции.
Имеется ли давность оформления границ земельного участка?
СПРАВКА! При условии, что собственник земельного участка не лишен права владения им, но при этом имеются нарушения относительно его границ, владелец может требовать разрешения конфликта в суде.
В соответствии со статьями статьей 208 ГК и 304 ГК РФ срока давности для решения подобных межевых вопросов не существует.
Случаются обстоятельства, когда требуется проведение повторного обмера территории:
- при эксплуатации произошло изменение размеров надела;
- при выделении отдельного участка в индивидуальную собственность из коллективной;
- при разделении одного участка на несколько;
- при объединении нескольких территорий;
- в случае несогласия с определением земельного налога следует переоформить установленные границы земель;
- если территория имеет сложную конфигурацию;
- перед рассмотрением дела в судебной инстанции;
- перед строительством дорогостоящего здания на участке, который длительно находится в собственности, следует провести повторное определение границ;
- для предотвращения спорных вопросов с третьими лицами по поводу установления границ. Некоторые покупатели относятся к оформлению сделки достаточно скрупулезно и перед приобретением дачи требуют проведения повторного межевания, чтобы впоследствии не возникало споров с собственниками смежных участков.
Узнайте, какие требуются документы для проведения процедуры межевания!
ВАЖНО! Также при проведении межевания можно прирезать к территории до 10 % дополнительной площади из земель, которые являются бесхозными. Закон не запрещает этого. Кроме процесса оформления границ ничего производить для прикрепления дополнительного надела не нужно.
Варианты постановлений суда
Многим из тех, кто подает в суд по поводу неправильного межевания, только кажется, что их права нарушены. Если все геодезические работы проведены правильно, границы установлены точно, суд не будет ничего менять в результатах межевания.
Иногда причиной иска в суд становится просто предвзятое отношение к соседям, излишняя подозрительность и мнительность. Судебные органы рассматривают все заявления, но результаты его решения могут быть разными.
Важно, чтобы при проведении нового межевания (по решению суда) при работах присутствовали все стороны конфликта. Это позволит рассмотреть конфликтный вопрос раз и навсегда, не возвращаясь к нему из-за мнительности других соседей.
Основной закон в вопросе спорных моментов по межеванию – это статья 40 (часть 5) Закона о государственном кадастре недвижимости.
Судебный процесс о признании межевания недействительным
Согласно советам юристов, любое межевание, проведенное незаконным путем, лучше оспаривать через суд. Перед подачей в суд иска, важно знать, находится ли участок в собственности у соседей.
- Если у них имеется правоустанавливающая документация на участок, то в исковом заявлении нельзя просить о снятии земли с учета в Кадастре. Чаще всего в таком иске указывается просьба о восстановлении границ, которые были до появления ошибки.
- Если на учет ставят новую территорию, а при определении границ произошла ошибка, хозяин собственности, которая была выделена ранее, вправе требовать от суда снятия участка с кадастрового учета и восстановления первоначальных границ.
- Если ошибка произошла из-за неверно составленного межевого плана жалобу, касающуюся неправильных действий кадастрового инженера, подают в органы Росреестра. Если требования о поправках технических ошибок подаются в органы судебной власти, их удовлетворяют.
Исковое заявление заполняется по стандартному образцу.
Скачать исковое заявление о признании межевания недействительным образец
При рассмотрении судом дела о признании межевых границ недействительным, суд зачастую принимает позицию того владельца, который первым оформил документы на право собственности.
Во время рассмотрения любого дела, представитель власти, в первую очередь доверяет фактам, подтвержденным соответствующей документацией.
Обратите внимание! Иск составляется после проведения новых межевых работ. Это делается для того, чтобы утвердить границы территории в генплане.
Исковое заявление владелец участка подает в районный суд, где находится спорная земля. Судья внимательно изучает ходатайство и расценивает:
- период, в течение которого было ограждение между соседскими участками,
- документы, подтверждающие права на объект,
- равнозначность сведений, указанных в межевых планах и в кадастровых паспортах (или выписках из ЕГРН).
Если при рассмотрении искового требования, судье представляются факты, относительного того, что установленное ограждение существует больше 15 лет, иск о незаконном межевании не подлежит удовлетворению. Местонахождение границ участка оставляют без изменений.
Установление границ земельного участка в суде
Рассмотрением исковых заявлений с требованием установить границы территории занимаются районные суды. Решение пограничного земельного спора состоит из следующих этапов:
- Подача иска с необходимым пакетом документации на недвижимость (выписка ЕГРН, правоустанавливающие документы, акт согласования площади с заинтересованными сторонами);
- Анализ предоставленных справок и назначение даты заседания, на котором должны присутствовать истец и ответчик;
- Прения участников судебного процесса, рассмотрение доказательств, показания свидетелей;
- Вынесение решения судьей.
Как доказать границы земельного участка без межевания
В случае ущемления прав землевладельца, необходимо найти подтверждение, что параметры надела установлены правильно. Если нет возможности провести повторные кадастровые исследования, найти сведения о территории можно в таких документальных источниках:
- Правоустанавливающие и правоподтверждающие бумаги на надел;
- Ситуационные планы из БТИ и материалы топографических съемок;
- Фотопланы местности, подтверждающие фактический размер и форму землевладения;
- Землеустроительное дело, картографические материалы лесничества, генпланы застройки территории;
- Показания свидетелей.
Когда нужно делать межевание ЗУ
В соответствии с законом в настоящее время владение ЗУ, который не прошел межевание и не имеет точно определенных границ, не является нарушением закона. В 2020 году разрешено производить сделки с ЗУ, которые зарегистрированы в ЕГРП, но не имеют точных границ.
Например, границы таких ЗУ не обозначаются на публичной кадастровой карте, а в таблице параметров такого участка имеется приписка «Без координат границ».
Однако имеется целый ряд причин, по которым такой участок должен пройти межевание.
К этим причинам относятся:
- подготовка ЗУ к продаже. Большинство покупателей желает, чтобы для ЗУ были бы определены точные границы;
- раздел ЗУ на несколько частей, когда собственник завещает или дарит ЗУ нескольким лицам;
- притязания на часть участка со стороны соседей. Часто свою правоту можно доказать только межеванием;
- необходимость установить границы для заброшенного участка, на котором не осталось ни меток, ни забора.
Кроме того, необходимо учитывать, что со следующего, 2020 года, никакие сделки с ЗУ, не имеющими точных границ, полученных с помощью межевания, регистрироваться не будут.
То есть, начиная с 1.01.2018 года, не прошедший межевание участок нельзя продать или подарить.
Проведение межевания ЗУ — это сложный процесс установления координат на местности, проведения границ. Такую работу выполняют специализированные организации или кадастровые инженеры, имеющие лицензию на проведение таких работ.
Порядок выполнения межевых работ определены инструкциями и методическими указаниями (например, «Рекомендациями по межеванию», выпущенными ФСЗК 17.02.2003 г.).
- подготовка;
- разработка проекта;
- уведомление лиц, имеющих соседние участки;
- проведение работ на местности;
- составление, согласование и утверждение межевого плана.
Срок выполнения межевых работ зависит от разных факторов, в том числе, от сложности рельефа ЗУ, наличия на нем строений, погоды, времени года.
Срок давности межевания
Иногда собственник ЗУ обнаруживает, что из-за ошибок межевания его участок уменьшился. При этом межевание, в соответствии с которым произошла такая ошибка, проводилось некоторое время тому назад.
В этом случае собственник участка может обратиться в суд и потребовать отменить результаты межевания ЗУ.
Несмотря на то, что такие ошибки не лишили полностью собственника права пользования, такое обращение является поводом для требования устранения ошибок межевания.
Верховный суд вынес определение, касающееся сомнительных документов на земельный участок. Теперь, принимая решения об изъятии у граждан земель, выданных при советской власти и на которые не сохранилось документов, суды должны будут обратить внимание на рекомендации Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда.
Суть спора в том, что много лет назад сельская власть выделила сотки некому гражданину. Но никаких документов об этом в самом местном органе власти не сохранилось, из чего, спустя годы, прокурор сделал вывод, что их и не было.
Срок исковой давности для оспаривания межевания по закону
Временной промежуток для обжалования результатов деяния кадастрового инженера и их отмены, таков же, как и для других видов дел. Он «общий», то есть составляет три года. Течь начинает с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своего права.
Внимание! Имеют место совершенно неправомерные случаи, когда межевое дело выполняется без ведома владельцев смежных участков, подделка подписей в акте согласования границ и т.д.Поэтому вопрос, когда же имеет начало течение срока, весьма спорный. Тот, кто оспаривает результаты межевого дела, должен доказать, что именно в течение последних трех лет и менее, узнал о нарушенном праве.
Обычно это случается, когда владелец смежного надела заявляет требование о перенесении забора на некоторое расстояние на участок соседа. И здесь выясняется, что он провел межевание своего участка, поставил на кадастровый учет и теперь желает установить границы в соответствии с межевым планом. Оказывается, что акт согласования границ земельного участка никто не подписывал. Возможно в этом не участвовал кто-то из собственников – соседей.
С даты выполнения работ кадастровым инженером может пройти весьма внушительный временной промежуток. Сосед при этом «ни сном, ни духом». И тогда, не соглашаясь с таким положением вещей, тот, чьи права нарушены, вынужден идти с иском в суд и, среди прочего, доказывать, что только что узнал о таком коварстве смежника и трехлетний срок давности для него не истёк.
Но существует и иная версия о сроках давности по данным вопросам. Как гласит статья двести восемь Гражданского Кодекса Российской Федерации, на требования собственника об устранении всяких нарушений, хотя бы они и не связаны с лишением владения, срок исковой давности не распространяется по ст. 304 ГК РФ. В соответствии с ней собственник может требовать устранения любых нарушений его права.
Уведомление о межевании
Процесс предваряется рядом действий. Инициатор проведения границ обязан предупредить о предстоящей процедуре всех собственников, которые располагаются по соседству. В идеале предварительно следует провести собрание, чтобы выяснить все спорные моменты и разъяснить их до того, как кадастровый инженер придет выполнять свою работу. Услуги по установлению границ платные, к тому же они требуют много времени на получение конечного результата, поэтому чем основательней соседи подготовятся к процессу, тем меньше споров у них возникнет в будущем.
Сбор собрания не является обязательным моментом, а вот письменное уведомление о предстоящем процессе должно быть произведено по всем правилам. Правила, по которым надо оформлять уведомления, установлены приказом Минэкономразвития №735 от 21 ноября 2016 года.
Идеальные условия, когда все соседи готовы к процедуре межевания и согласны с ней, к сожалению, встречаются крайне редко. Бывают ситуации, когда одного или нескольких соседей трудно отыскать, и именно это становится причиной задержки выделения границ. Еще хуже, когда существует открытое противостояние между соседями, и они просто из принципа, или по иным соображениям, не желают мирного разделения и хотят оспаривать процедуру.
Работы по выделению границ будут производиться и без всеобщей явки соседей, важно чтобы они были извещены о предстоящем действии, а вот их присутствие не обязательно. Инициатор процесса должен действовать законно иначе все проведенные работы могут быть с легкостью оспорены, а он потеряет не только время, но и деньги
Межевой план и проект
Вопросы определения площади надела и его принадлежности, находятся на контроле у региональных органов исполнительной власти. Отвечающих за вопросы землеустройства и земельных ресурсов.
Сотрудники данных органов власти выдают собственнику технический паспорт, определяют план границ и составляют акт контроля за их сохранностью. Споры по межеванию они не решают, но прилагают максимуму усилий для того, чтобы таковых не возникало.
Межевой план представляет собой документ, в котором указываются точные размеры и границы собственности, перечислены подъездные пути, а также инженерные постройки, имеющие общественное значение.
Межевой план является основой для составления кадастрового реестра, представлен в виде текста и графических рисунков. Разработкой его занимается организация, которой владелец собственности доверил заниматься геодезической съемкой.
Данные об участке для межевания (размер, границы, пути подъезда, наличие водопровода, газовой трубы и т.п.) вносятся в межевой план исключительно после утверждения проекта о межевании земли. Работы в области межевания производит кадастровый инженер, руководствуясь действующими нормами законодательства РФ.
Основным законом, регулирующим вопросы межевания земельных участков, на данный момент является Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
После составления проектной части межевого плана, инженер представляет ее на рассмотрение и дальнейшее утверждение собственнику. Если таковых несколько, то межевой проект, во избежание межевого спора, направляется на согласование всем, кто имеет имущественный интерес.
Как только собственник поставил свою подпись под межевым проектом, он вправе обратиться за получением свидетельства о собственности на имущество со всеми, произведенными изменениями. Новые сведения о межевании заносят в кадастровый реестр, где они хранятся до внесения последующих изменений.
Процедура межевания производится исключительно при наличии документов.
Чтобы избежать ссоры с соседями о предстоящем измерении площади земли им сообщают не позже чем за 7-8 дней до появления на участке межевого инженера. Получив такое уведомление, сосед лишается возможности начать межевой спор, основываясь на отсутствии у него информации о предстоящем межевании.