Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопросы, касающиеся начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Управляющие компании нередко завышают суммы в графе «вывоз мусора» в надежде, что никто не обратит на это внимание. Если в квитанции за ЖКУ указаны неверные, по мнению плательщика, данные, необходимо сделать письменный запрос в управляющую компанию, говорит юрист юридической компании «Генезис» Алена Лежнева. По словам эксперта, УК обязана предоставить подробный ответ о размерах и перечне тарифов на вывоз мусора.
В МКД установлен ОДПУ
Если в многоквартирном доме установлен ОДПУ, расчёт делается исходя из норматива с проведением перерасчёта. Объём потреблённого коммунального ресурса будет рассчитываться как произведение норматива, установленного субъектом РФ, на общую площадь помещений из общего имущества МКД, на частное общей площади помещения МКД и общей площади всех помещений МКД.
Зачем тогда прибор учёта, если считаем по нормативу? Прибор учёта понадобится один раз в год. Весь год, начиная с августа и до 1 июля следующего года, вы в домах с ОДПУ выставляете плату за коммунальный ресурс по нормативу. 30 июня следующего года в платёжном документе за июнь нужно будет сделать перерачёт.
Перересчёт делает лицо, управляющее МКД: управляющая организация, ТСЖ, ТСН или ЖК. Чтобы сделать перерасчёт, нужно взять все показания ОДПУ за год, отнять от них норматив и эту разницу умножить на долю помещения потребителя в общем имуществе МКД.
Если получившийся результат нулевой или положительный, то корректировка будет нулевой. Это значит, что если по ОДПУ жильцы целый год потребляли коммунальный ресурс больше, а по нормативу вы выставляли им меньшие суммы, корректировка будет равна нулю, доначислять вы не имеете права.
Перерасчёт можно сделать только в том случае, если по факту жильцы дома в течение года потребляли меньше коммунальных ресурсов, чем по нормативу. Перерасчёт всегда делается в меньшую сторону: жильцы в любом случае заплатят меньше.
Есть ещё три основания для перерасчёта:
- управляющая компания прекратила управлять домом,
- у жильца прекратилось право собственности на жилое помещение,
- расторгнут договор найма.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
В Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ поступают обращения граждан о неправомерности применения на территории Республики Башкортостан коэффициента 12/8 к нормативу на отопление при начислении платы за отопление.
Начисление платы за отопление с применением нормативов осуществляется только в домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также в случаях выхода из строя или утраты ранее введенных в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии либо истечения срока их эксплуатации. В этой связи коэффициент (12/8), позволяющий пересчитать нормативы, утвержденные для применения в течение года (12 месяцев) при оплате в течение отопительного периода (8 месяцев) применяется только для домов, где расчет осуществляется по нормативам.
До отопительного сезона 2019 – 2020 годов в Республике Башкортостан начисление платы за коммунальную услугу отопление производилось равномерно в течение календарного года (1/12).
При расчете платы применялись нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. С началом отопительного сезона 2019-2020 гг.
во всех муниципальных образованиях в Республике Башкортостан изменен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению с равномерного способа в течение календарного года (1/12) на способ оплаты в отопительный период (1/8).
В настоящее время размер платы за отопление определяется в зависимости от наличия/отсутствия в доме общедомового прибора учета тепловой энергии:
– в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, плата начисляется исходя из фактических показаний прибора учета, только за тот период, когда в дом подавалось отопление, без применения норматива.
– при отсутствии в доме общедомового прибора учета тепловой энергии плата за отопление рассчитывается исходя из норматива. Плата начисляется равномерно с начала отопительного сезона в течение 8 месяцев. При этом, в течение 4 месяцев (летние месяцы) плата за отопление жителям не предъявляется.
При расчете размера платы за отопление так же применяются нормативы потребления коммунальной услуги, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. Возможность применения данных нормативов подтверждается действующими федеральными нормативно-правовыми актами.
Так, в пункте 2 (2) Приложения № 2 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г.
№ 354 установлено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, возможно применение нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.
Нормативы потребления коммунальной услуги отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года, утверждены органами местного самоуправления и Государственным комитетом РБ по тарифам и рассчитаны в целях применения при способе оплаты равномерно в течение календарного года (12 месяцев).
Правила установления и определения нормативов регламентированы постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 (Правила № 306).
Действительно ли по закону можно не платить за ЖКУ?
В соцсетях, на форумах и даже на отдельных юридических сайтах в интернете можно найти гуляющий по Сети миф о том, что якобы оплата коммунальных услуг граждан уже заложена в госбюджет, а потому оплачивать коммунальные услуги не нужно. По той же версии, граждане просто не знают об этих законодательных актах, а их платежи возвращаются в госбюджет «в качестве откатов». Подобные мифы распространяют или граждане с недостаточным уровнем потребительской грамотности, или запрещенные в России организации. Читатели Роскачества попросили разъяснить, можно ли верить такой информации в интернете.
Создатели и распространители мифа ссылаются обычно на два документа и вольно их трактуют. Первый документ – это Постановление Правительства № 97. В законе, регулирующем сферу ЖКХ, устанавливаются федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по каждому региону РФ. В нем упоминаются «межбюджетные трансферты», которые якобы оплатят счета по коммунальным услугам за граждан, если те этого потребуют. На самом деле постановление 97 – это Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 97 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016–2018 годы», которое всего лишь утвердило на 2016–2018 годы федеральные стандарты оплаты жилого помещения. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения – это тот размер платы, в пределах которого субсидию за жилое помещение по факту платит федеральная власть (Российская Федерация), а не региональная. Федеральные стандарты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29.08.2005 и периодически изменяются. Очередным изменением стоимости и является Постановление № 97, а вовсе не предоставлением бесплатных коммунальных услуг. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 584 Постановление Правительства № 97 было отменено. Для бюджетного планирования данные стандарты потеряли смысл, и теперь межбюджетные расчеты производятся по иной схеме.
Но создатели мифов имеют еще один документ, который якобы также указывает на то, что все коммунальные услуги уже оплачены государством. Это Приказ Минфина России от 11 декабря 2018 года № 259н.
Справочно
В приложении № 4 к этому приказу есть упоминание о «выплатах из бюджета на приобретение коммунальных услуг населению». Но приказ говорит вовсе не о том, что в федеральном бюджете уже заложена оплата коммунальных услуг россиян.
Он всего лишь указывает на то, что исполнители госконтрактов должны отчитываться перед казначейством о своем расходовании бюджетных средств. Этот приказ относится не к физическим лицам, а к организациям.
Оплату ЖКУ регулирует Жилищный кодекс РФ.
Важно
В нем сказано, что граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Да, некоторые категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов. К ним относятся ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды некоторых групп, чернобыльцы и их вдовы, дети-сироты, многодетные семьи и другие. Но это лишь отдельные категории граждан. Остальные граждане оплачивают коммунальные услуги по тарифам.
При отсутствии водомера, плата за водоснабжение взимается, исходя из расчётных нормативов – опытным путём установленных объёмов потребления в течение месяца. В РФ нормы отличаются, в зависимости от региона, поскольку их утверждение состоит в сфере ответственности региональных властей.
Владелец может узнать установленный в области норматив и размер тарифной ставки, зайдя на сайт Государственной информационной системы или портал местных органов власти. Альтернативный способ – обратиться с вопросами в управляющую компанию.
Начисление платы по нормативу возможно при следующих обстоятельствах:
- в квартире или частном доме не установлен счётчик. Если в данной ситуации собственник не подтвердил документально отсутствие технической возможности для установки прибора учёта, платёж рассчитывается с применением повышающего коэффициента 1,5;
- для квартир и частных домовладений, оборудованных индивидуальным прибором учёта, при условии не предоставления собственником сведений о потреблённых ресурсах за предыдущие 3 месяца. Повышающий коэффициент при этом не применяется;
- в описанной выше ситуации счётчик пришёл в негодность по причине неисправности или истечении срока очередной поверки, с повышающим коэффициентом 1,5.
Сумма оплаты насчитывается, с учётом официально зарегистрированных жильцов. Но управляющей компании предоставлено право проверить соответствие фактических и официально прописанных людей на соответствующей жилплощади. Если будет установлено, что по факту жильцов окажется больше, счёт будет выписан, исходя из результатов указанной проверки.
Принципы формирования квартплаты
Чтобы оплата за квартиру была справедливой, необходимо, чтобы она основывалась на следующих принципах:
- баланс интересов всех задействованных субъектов, в том числе собственников, управляющей компании, а также организаций и предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;
- обеспечение потребностей финансового характера компаний ЖКХ, достаточное для эффективной реализации производственных и инвестиционных программ;
- экономическая обоснованность расходов компаний, предоставляющих услуги соответствующего вида, которые подлежат компенсации со стороны собственников помещений;
- раздельное ведение учёта доходов и расходов населения, оплаты задолженности, а также накопительных фондов по каждому отдельному дому;
- открытость сведений о ценах и тарифах на коммунальные услуги, что позволяет любому заинтересованному лицу ознакомиться с искомой информацией и предотвратить неправомерные начисления.
Рассчитать самостоятельно общедомовые расходы на воду, электроэнергию, тепло обычным жильцам сложно, но можно. Потому что доступ к ОДПУ (общедомовым приборам учета) есть только у управляющей компании и старшего по дому.
Показания снимаются раз в месяц. При этом процессе имеют право присутствовать и жильцы дома. Нужно знать текущие, предыдущие показания общедомового счетчика и тарифы. Все это делится на количество квадратных метров в доме. Лично считают эти расходы только самые дотошные, неравнодушные (или подозрительные) жильцы. Кстати, таким людям нередко удается схватить коммунальщиков за руку – уличить в неправильных начислениях.
Большинство же довольствуется теми цифрами, которые получают в квитанциях, – там общедомовые расходы уже подсчитаны.
При исчислении величины потребленной в истекшем месяце электрической энергии, помимо количества киловатт-час, за основу берется установленный в регионе тариф на электроэнергию. Если расчет ведется на основании норматива, конечная величина будет зависеть от количества проживающих в квартире людей и комнат в жилом помещении.
Важно! Зависимость в данном случае такая: чем больше проживающих в квартире людей и меньше комнат, тем меньше норматив потребления электроэнергии. И наоборот, норматив увеличивается с уменьшением числа проживающих и увеличением количества комнат в жилом помещении.
К примеру, в Ярославской области норматив потребления на одного проживающего в однокомнатной квартире человека составляет 81 кВт/ч., в то время как для одного проживающего в четырехкомнатной квартире человека устанавливается норматив в 128 кВт/ч.
Расчет платы за воду по счетчику
Платить за воду жильцы многоквартирных домов и частных домовладений (если они подключены к центральному водоканалу) могут двумя способами: исходя из показаний счетчика, или по нормативам.
Кстати, это утверждение отнюдь не является просто формальностью. Нередко собственники жилья сталкиваются со стороны управляющей компаний или водоканала с ультимативным требованием уставить счетчик воды. Мол, обязательная установка счетчика воды — это требование действующего законодательства.
Так вот, это не так. В п. 42 «Правил» говорится, что при отсутствии прибора учета воды потребитель имеет право оплачивать потребление исходя из действующих в данном регионе нормативов потребления.
Но, вернемся к способам расчета размера платежей за воду. С оплатой по счетчику вроде бы все понятно. В большинстве случаев квартиры оснащаются механическими приборами учета с барабанным механизмом. В зависимости от модели в прорезях видны четыре или пять черных цифр слева от запятой. Они означают целые кубометры. Две или три красные цифры справа от запятой — это десятые, сотые и тысячные доли кубометра. Спишите число и округлите до целого. Вычтите из него предыдущие показания, снятые месяц назад. Вы получите расход воды в кубометрах.
Если в квартире установлено несколько счетчиков холодной воды (два и более), определите расход по каждому из них, а полученные цифры сложите. Точно так же вычисляется суммарное потребление при наличии нескольких счетчиков горячей воды.
Данные передаются либо в управляющую компании дома (ТСЖ), либо в местный водоканал (если квартира или частный имеют прямой договор водоснабжения).
В полученной платежке потребитель видит свой расход горячей/холодной воды в кубометрах, действующий тариф на водоснабжение и сумму к оплате.
По счетчику или по нормативу?
И в завершение, ответ на часто задаваемый вопрос: как выгоднее платить за воду, по счетчику или по нормативу? Он зависит от того, сколько человек, с одной стороны, фактические проживает в квартире и сколько, с другой, официально зарегистрировано в жилом помещении.
Если живут двое, а прописано четверо, то, конечно выгоднее платить по счетчику. Если, наоборот, прописан один человек, а фактически проживает пятеро, то норматив может оказаться выгоднее. Даже с учетом повышающего коэффициента 1,5, если в квартире нет счетчиков либо у них вышел срок поверки.
Если же счетчик установлен, он исправен и срок его эксплуатации не истек, то перейти на оплату по нормативу можно просто не передавая показания счетчика. В таком случае повышающий коэффициент применяться не будет.
Впрочем, при этом надо помнить, что управляющая компания (или водоканал, если заключен прямой договор водоснабжения) имеет право раз полгода проверять показания счетчика. И собственник обязан допустить представителя УК или водоканала в жилое помещение, чтобы тот проверил состояние счетчика и снял показания. После этого плата за воду будет пересчитана исходя из текущих показаний прибора учета и действующего на данный момент тарифа.
Кроме того, управляющая компания имеет право проверить (с привлечением представителей местных органов внутренних дел) фактическое количество проживающих в квартире (п. 32 е. 1 «Правил»). И затем начислять плату по нормативу исходя из выявленного реального количества жильцов.
Принципы формирования квартплаты
Чтобы оплата за квартиру была справедливой, необходимо, чтобы она основывалась на следующих принципах:
- баланс интересов всех задействованных субъектов, в том числе собственников, управляющей компании, а также организаций и предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;
- обеспечение потребностей финансового характера компаний ЖКХ, достаточное для эффективной реализации производственных и инвестиционных программ;
- экономическая обоснованность расходов компаний, предоставляющих услуги соответствующего вида, которые подлежат компенсации со стороны собственников помещений;
- раздельное ведение учёта доходов и расходов населения, оплаты задолженности, а также накопительных фондов по каждому отдельному дому;
- открытость сведений о ценах и тарифах на коммунальные услуги, что позволяет любому заинтересованному лицу ознакомиться с искомой информацией и предотвратить неправомерные начисления.
От чего зависит сумма квартплаты?
При формировании сумм за все виды услуг, предоставляемых УК, ссылаются на ст. 155 ЖК РФ. Как правило, чем больший объем услуг потребляется, тем большими будут и сумы платежей.
Следовательно, чем больше граждан зарегистрировано на одной жилплощади, тем более внушительными будут и суммы, прописанные в квитанциях. Стоит отметить, что платежи по коммуналке начисляются независимо от того, проживают ли фактически зарегистрированные люди на данной жилплощади или нет.
Величина квартплаты зависит еще от нескольких факторов, а именно:
- от квадратуры помещения;
- от особенностей тарификации;
- наличия счетчиков.
Сумма в графе квартплаты – это платеж за предоставленные услуги. Оплата услуг считается ответственностью каждого собственника жилой недвижимости или его съемщика.
Жильем считается помещение, при обустройстве которого соблюдены необходимые технические и санитарно-гигиенические нормативы. Обязательно в нем должны стабильно работать инженерные коммуникации, созданные для обеспечения нормальных бытовых условий проживания.
В квартплату входит оплата:
- За потребление газа.
- За водоснабжение холодное.
- За водоснабжение горячее (если в доме не установлены газовые колонки).
- За отопление.
- Платеж за канализацию (водоотведение).
- За электроэнергию.
Собственники жилья должны ежемесячно переводить взнос на капитальный ремонт МКД, это установлено законом. Если жилье муниципальное, наниматели доплачивают за наем квартиры.
При наличии лифта необходимо делать оплату за его эксплуатации. Также может быть дополнительный платеж и за охрану здания.
Оплаты субсидий малоимущими гражданами
Благодаря федеральной дотации и региональному бюджету, происходит оплата субсидий. Кто и где выдает оплату? Для получения материальной помощи необходимо обратиться в районное отделение жилищных субсидий. Также можно ее оформить через интернет, на портале государственных услуг. После получения денежной помощи граждане могут самостоятельно распоряжаться ей, но при условии полной оплаты ЖКХ.
Срок действия государственной помощи — 6 месяцев. После завершения срока необходимо снова подать пакет документов на повторное оформление.
Кто может рассчитывать на помощь в регионах России? Примеры городов:
- если у граждан столицы оплата ЖКХ превышает 10% от дохода;
- если у жителей Санкт-Петербурга расходуют на коммуналку больше 14% от семейной прибыли;
- в Нижнем Новгороде, если расход превышает 22%.
Расчет пени по коммунальным платежам
Согласно закону РФ, оплату за услуги необходимо вносить каждый месяц до 10 числа, так как уже с 11 числа за неуплату будет начислена пеня. Она начисляется только во время задолженности по оплате за жилплощадь или услуг. Пеня не начисляется на оплату за домофон, антенну, телефон. Если житель осуществил оплату, но не в полном объеме, то пеня начисляется на недостающую сумму. За каждый месяц неоплаченные штрафные санкции суммируются и ежемесячно добавляются к сумме оплат за ЖКХ. Во время зачисления денег сначала идет погашение задолженности за коммунальные услуги, а потом уже погашается пеня.
С 03.11.2015 г в законе № 307-ФЗ были внесены изменения в статью ЖК, в которой регулировался порядок расчета размера штрафных санкций. С 1 января 2016 года изменения вступили в силу. Теперь пеня начисляется в размерах:
- с первого по тридцатый день пеню не начисляют;
- с тридцать первого по девяностый день пеня равняется 1/300 ставки рефинансирования;
- уже с девяносто первого дня будет начислен штраф в размере 1/130 ставки рефинансирования.
Рассчитать свой штраф каждый сможет с помощью «Онлайн-калькулятора расчета пени по коммунальным услугам».