Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое патронатная семья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги.
Что такое патронатная семья?
Патронатная семья считается одной из самых простых и быстрых форм устройства несовершеннолетних детей на воспитание.
Договор заключается в нескольких случаях:
- Родители ребенка живы и не лишены родительских прав, но требуется помощь в воспитании и временном помещении к воспитателям. Например, если мать и отец находятся в процессе лишения, испытывают тяжелое финансовое положение или тяжело болеют. Родители остаются с ребенком, но нуждаются в содействии правильному воспитанию. Если невозможно применение иных форм устройства: усыновления, опеки, попечительства, приемная семья.
- Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не достиг совершеннолетия, но из детского дома направлен учиться в учреждение среднего специального образования на рабочие профессии.
- В отношении лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет), если он обучается в организации среднего специального образования. Но нуждается в помощи взрослых для социализации.
Целью установления патроната является социальная помощь, защита имущественных и неимущественных прав детей. Ребенок, в отношении которого заключен договор с органами опеки (ООиП), избегает попадания в детский дом и получает гарантированную опеку и заботу.
Как взять ребенка в патронатную семью?
Вы можете взять несовершеннолетнего на патронатное воспитание с проживанием в семье.
Что для этого нужно:
- Пройти медкомиссию и получить заключение по форме 164у, подтверждающее отсутствие опасных болезней.
- Обратиться в ООиП для прохождения обучения в школе опекунов. Продолжительность учебы зависит от норм конкретного региона, в среднем это 70 часов. По результатам сдаются экзамены, выдается свидетельство.
- Подать в ООиП заявление для получения заключения о возможности оформить договор патронатного воспитания.
- Предоставить сотрудникам ООиП жилье для проверки условий проживания.
- Получить акт обследования условий.
- Найти ребенка и встретиться с ним. Встреча проходит в присутствии сотрудника ООиП, который по итогам составляет акт. При необходимости встреч может быть несколько. Мнение несовершеннолетнего учитывается и отражается в акте.
- Выбрать сопровождающую организацию, которая будет оказывает всестороннюю помощь. Отказаться от этого нельзя. Перечень организаций предоставляется ООиП.
- Подать заявление в ООиП о заключении договора патронатного воспитания, оформить договор. Это делается в течение 10 дней после издания акта о передаче ребенка.
Процедура в общей сложности занимает 1-2 месяца с учетом обучения на курсах.
Патронат функционирует только в тех субъектах РФ, где его существование предусмотрено региональным законодательством. В настоящий момент нормативные акты, регулирующие патронатные отношения, имеются примерно в 35 регионах РФ:
- Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Пермский, Приморский, Ставропольский края.
- Московская, Архангельская, Брянская, Самарская, Ивановская, Владимирская, Волгоградская, Иркутская, Калининградская, Костромская, Калужская, Брянская, Мурманская, Новгородская, Нижегородская, Тверская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Томская, Тюменская, Читинская, Ярославская области.
- Республики: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Чувашия, Карелия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия.
- Ханты-Мансийский АО.
Эксперимент по внедрению патроната в социальную работу проводится в Новосибирской, Ростовской, Омской, Челябинской областях. В некоторых субъектах РФ, напротив, из-за сложностей и отсутствия регулирования на федеральном уровне, эксперимент свернулся: Костромская и Томская области упразднили его в 2012 году, Курска – в 2011, Сахалинская – в 2010 и т.д.
Как взять ребенка в патронатную семью?
Вы можете взять несовершеннолетнего на патронатное воспитание с проживанием в семье.
Что для этого нужно:
- Пройти медкомиссию и получить заключение по форме 164у, подтверждающее отсутствие опасных болезней.
- Обратиться в ООиП для прохождения обучения в школе опекунов. Продолжительность учебы зависит от норм конкретного региона, в среднем это 70 часов. По результатам сдаются экзамены, выдается свидетельство.
- Подать в ООиП заявление для получения заключения о возможности оформить договор патронатного воспитания.
- Предоставить сотрудникам ООиП жилье для проверки условий проживания.
- Получить акт обследования условий.
- Найти ребенка и встретиться с ним. Встреча проходит в присутствии сотрудника ООиП, который по итогам составляет акт. При необходимости встреч может быть несколько. Мнение несовершеннолетнего учитывается и отражается в акте.
- Выбрать сопровождающую организацию, которая будет оказывает всестороннюю помощь. Отказаться от этого нельзя. Перечень организаций предоставляется ООиП.
- Подать заявление в ООиП о заключении договора патронатного воспитания, оформить договор. Это делается в течение 10 дней после издания акта о передаче ребенка.
Процедура в общей сложности занимает 1-2 месяца с учетом обучения на курсах.
Обратите внимание! Если вы состоите в зарегистрированном браке, понадобится письменное согласие на патронат от супруга. Оно оформляется в присутствии представителя ООиП. Также предоставляются согласия всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей.
Ответы юриста на вопросы о патронатной семьи
Сколько детей можно взять на патронатное воспитание?
Допустимое количество детей на одного воспитателя определяется нормативно-правовыми актами регионов. Обычно патронат оформляется не более чем на трех несовершеннолетним.
По каким основаниям расторгается договор патроната?
Основанием для расторжения становится истечение срока действия договора, устройство ребенка к опекуну или усыновителю, перевод в другое учреждение.
Может ли куратор расторгнуть договор по своей инициативе?
Да, такая возможность предусмотрена. Достаточно обратиться в ООиП с заявлением.
Всегда ли установлением патроната занимаются органы опеки, или в городах есть специализированные учреждения?
Да, в некоторых регионах есть такие учреждения, и все вопросы решаются через них. Например, Центры семейного устройства есть в Москве и области.
Каковы последствия отстранения воспитателя от патроната по его вине?
После этого гражданин не сможет повторно заключать договоры патроната и опеки, появятся препятствия к усыновлению детей.
Узаконено и такое понятие, как постинтернатный патронат. Это особая мера защиты прав выпускника сиротского учреждения в возрасте от 18 до 23 лет. Теперь, согласно закону, выпускник, который ранее никогда не передавался на семейную форму устройства (у него был только государственный опекун), не останется один на один с жизненными проблемами.
Постинтернатный патронат осуществляется в форме посещения воспитателем воспитанника. Он оказывает молодому человеку помощь в самостоятельной жизни, трудоустройстве, защите его прав и интересов, содействует скорейшей социальной адаптации.
Такой патронат осуществляется на безвозмездной основе организацией для сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, и (или) постинтернатным воспитателем.
Договор о постинтернатном патронате заключается между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, организацией для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или уполномоченной организацией и (или) постинтернатным воспитателем и выпускником сиротского учреждения. Причем молодой человек может сам выступать инициатором заключения договора о постинтернатном патронате.
За постинтернатным воспитателем, как правило, может быть закреплено не более трех воспитанников. Такое ограничение не распространяется на братьев и сестер.
Еще одно новшество, учрежденное законом, – план по защите прав несовершеннолетних. Планом определяются формы такой защиты, организация правовой, медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга, предусматриваются мероприятия, направленные на возврат ребенка в кровную семью и т.д.
Все должно быть прописано до мелочей – от того, к примеру, какое имя дадут ребенку, до мер по защите его жилищных прав. Каждый пункт имеет конкретный срок выполнения.
Такой план будет сопровождать воспитанника с момента рождения и, если он в этом нуждается, до 23 лет. Пересматриваться план должен не реже раза в год и составляться с учетом мнения самого ребенка, достигшего десяти лет.
Это важно
Ребенок, достигший десятилетнего возраста, может сам решать, хочет ли он в патронатную семью. Передать его новым родителям можно только с его согласия.
Кроме того, нельзя разлучать братьев и сестер. За исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
Необходимая документация
При оформлении нового сотрудника служба патроната тщательно изучает кандидата. Для установления личности и прочих нюансов потребуются такие документы:
- Заявление о предоставлении ребенка на патронатное воспитание.
- Документ, подтверждающий наличие официального дохода, и справка о размере зарплаты.
- Справка, свидетельствующая о наличии жилплощади и ее соответствии установленным нормам.
- Результаты медицинской экспертизы, подтверждающие хорошее состояние здоровья.
- Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение (при наличии).
- Одобрение (в письменном виде) совершеннолетних граждан, живущих в одном доме с кандидатом в воспитатели, касаемо становления частью патронатной семьи.
- Справка из органов внутренних дел, в которой говорится, что заявитель ранее не имел судимостей.
- Свидетельство об окончании курсов подготовки.
Краткий экскурс в историю
В словаре В.И.Даля понятие «патрон» определяется как защитник, заступник, покровитель. Это понятие пришло к нам из эпохи правления Екатерины Великой: в то время было принято защищать и опекать сирот.
Во времена военных баталий население теряло в численности, и естественно, многие семьи оставались без отцов, а то и вовсе дети теряли родителей. Сироток брали под крыло и дворяне, и купцы, и селяне.
Яркий пример патроната – действия простых людей во время Великой Отечественной: народ сплотился настолько, что все, кому позволяли условия, принимали к себе детей, чьи родители воевали или погибли.
В современной России официальный патронат стартовал в 1994 году в Москве на базе 19-го детдома.
Документация, необходимая для оформления договора патроната
Если гражданин или семья выразили свое желание стать патронатными воспитателями, то они подают документы по месту своего проживания в органы опеки и попечительства. В перечень обязательной документации должны входить такие виды документов:
- заявление установленного образца;
- справка с места работы о размере зарплаты заявителя за последние 12 месяцев, а также справка о зарплате его супруги (если она также желает стать патронатным воспитателем);
- выписка из домовой книги о наличии места жительства заявителя, а также о соответствии жилья санитарным и техническим нормам;
- медзаключение о состоянии здоровья гражданина;
- копия акта о заключении брака;
- письменное разрешение совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с заявителем, подтверждающее согласие стать патронатной семьей;
- автобиография;
- копия пенсионного удостоверения и справка из ОВД об отсутствии судимости;
- копия документа о прохождении курсов по подготовке к патронатному воспитанию.
Все документы должны быть оформлены должным образом, содержать только достоверную и актуальную информацию.
Выплаты патронатной семье
Минимальная зарплата воспитателя – 3,5 МРОТ на каждого ребенка. Воспитатель вправе претендовать на оплачиваемые больничные листы как для себя, так и для несовершеннолетнего, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.
На каждого ребенка ежемесячно воспитатель будет получать по 180 рублей. Если в патронатную семью взят отказник, подкинутый или оставленный в роддоме малыш, то на него будет установлена ежемесячная компенсация, размер которой следует узнавать у сотрудников органов опеки.
Взятые в патронатную семью дети вправе рассчитывать на некоторые региональные льготы – бесплатное обеспечение обувью, одеждой и бытовыми предметами, бесплатное питание в школе, скидки на посещение культурных и развлекательных мероприятий.
Отличия патронатной семьи от обычной
Патронатная семья — это семья, которая берет на себя заботу и ответственность за воспитание детей, которые временно лишены родительского попечения. Опекун или попечитель получает документ, подтверждающий его статус и права на воспитание и заботу о малыше. Каждый опекун должен отвечать определенным требованиям, чтобы подтвердить свою готовность и возможности взять на себя это ответственное дело.
Отличия патронатной семьи от обычной заключаются в том, что дети, находящиеся под опекой, не просто проживают с опекуном, но получают полноценное попечение и заботу о здоровье, образовании, адаптации и развитии. Опекунство предоставляются в соответствии с законом о порядке опеки и попечительства и правами несовершеннолетних, а также в соответствии с правами инвалидов и законодательством в этой области.
Патронатная семья обязана выполнять свои обязанности в соответствии с договором, который заключают опекун и органы опеки и попечительства. В договоре содержатся вопросы оформления прав и обязанностей каждой стороны, выплат, социальной помощи и возможностей опекуну для выполнения своих обязанностей. Опекуны должны быть ответственными и заботливыми взрослыми, готовыми помочь группе детей, которые нуждаются в заботе.
Попечение в патронатной семье предоставляются на временной основе, например, когда родители детей временно не могут обеспечить заботу и воспитание своих детей, например на время необходимой госпитализации или при отсутствии родителей по каким-либо причинам. Это помогает сохранить свои права на воспитание и развитие и адаптироваться в жизни наравне со всеми другими детьми.
- Патронатная семья предоставляет детям опеку, заботу и воспитание на временной основе;
- Договор определяет права и обязанности каждой стороны, а также выплаты и возможности опекунов;
- Опекуны должны быть ответственными и заботливыми взрослыми, готовыми помочь группе детей, которые нуждаются в заботе;
- Патронатная семья предоставляет полноценное попечение и заботу о здоровье, образовании, адаптации и развитии;
- Патронатная семья осуществляется в соответствии с законом о порядке опеки и попечительства и правами несовершеннолетних, а также в соответствии с правами инвалидов и законодательством в этой области.
Если вы берете на патронатное воспитание ребенка, он не всегда круглый сирота. Чаще всего у него есть кровные родственники. И приоритет такой формы воспитания в том, что ребенок может общаться со своими родными. А еще у него есть возможность вернутся в родную семью, если его родители будут для этого делать все возможное. Если такой возможности не оказывается, то ребенок устраивается на патронатное воспитание на длительный срок. Итак, можно заключить, что есть два вида патронатного воспитания детей:
Долгосрочное пребывание ребенка у вас. Если надежды на возвращение в семью нет. Вы берете ребенка и строите настоящие семейные отношения. Теперь вы для него родитель. Ребенок будет устроен в вашу семью до совершеннолетия и возвращение в родную семью маловероятно. Так же под этот пункт подходит ребенок, который в последующем будет усыновлен вами.
Краткосрочное устройство, это когда вы лишь помогаете ребенку на какое-то время, пока его семья исправляет ситуацию.