Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новая дачная амнистия: что смогут сделать владельцы участков до 2031 года?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Бессрочное пользование
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли. Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков. Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Какие документы потребуются для дачной амнистии
Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Нововведения после продления дачной амнистии до 2026 года
Что поменялось с принятием закона
| Изменения по 404-ФЗ: | Было | Стало |
|
Срок действия: |
1 марта 2021
|
1 марта 2026 |
|
Объекты распространения: |
садовые и жилые дома, расположенные на землях садоводства |
дома на сельхоз землях и землях населенных пунктов СНТ,ОНТ, ИЖС и ЛПХ |
- Участки в СНТ (бывших ДНТ) можно получить в собственность бесплатно до 1 марта 2026 года.
- Дома и другие постройки до 1 марта 2026 года регистрируются только на основании технического плана, при наличии собственности на участок.
- Уполномоченные структуры должны информировать население об изменениях в законодательстве в отношении строительства и регистрации жилых домов.
- Новый закон возложил на органы власти обязанность по определению предельных цен на кадастровые работы во избежание их завышения.
- Государственные или муниципальные органы обязаны заниматься постановкой на учет земельных участков под МКД, построенных до 2005 года.
Приватизация земли под частным домом
Если на земельном участке имеется частный жилой дом или постройки, то их можно приватизировать одновременно с приватизацией участка.
В соответствии с ЗК, собственникам частных жилых строений предоставлено исключительное право на приватизацию земли под частным домом или иными строениями. Если здание было возведено до 2001 года, то оно подпадает под «дачную амнистию» и приватизируется бесплатно.
Гражданин, желающий приватизировать землю под частным домом, должен обратиться в местный орган власти с заявлением, приложив кадастровый паспорт и документы на строение. Если участок возможно приватизировать (перерегистрировать) бесплатно, то местная администрация должна принять соответствующее решение в двухнедельный срок. В случае отказа в бесплатной приватизации администрация направляет заявителю подготовленный проект договора на куплю-продажу участка земли с указанием цены выкупа.
Другие
Новые условия амнистии
Обновленные правила «дачной амнистии» 2020 года применяются в отношении госрегистрации жилых и садовых домов на садовых участках – оформить право на такой дом до 01.03.2021 г. можно без уведомления о планируемом или завершенном строительстве, предоставив лишь технический план, а также документ о праве на земельный участок — если право на эту землю не зарегистрировано в госреестре недвижимости (ЕГРН). Если же право на участок уже внесено в ЕГРН, достаточно одного техплана (ст. 4 закона № 267-ФЗ).
В техплан сведения о доме вносятся на основании проектной документации (если она есть) либо декларации об объекте недвижимости. При этом необходимо соблюдать установленные параметры для построек, возводимых на садовом участке (например, здание не должно превышать 20 м в высоту и иметь более 3-х этажей).
Не действует амнистия в отношении жилых домов, возведенных на участках, предназначенных для ИЖС или ЛПХ в границах населенных пунктов. Для них представление уведомлений о начале и завершении строительства остается обязательным. В рамках амнистии владельцы таких земель, а также садовых участков, на которых до 04.08.2018 г. началось самовольное строительство или реконструкция жилого дома (либо строения), вправе направить уведомление об этом до 01.03.2021г. , а получать разрешение на строительство и ввод постройки в эксплуатацию им не требуется (п. 5 ст. 16 закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 с изм. от 02.08.2019).
Напомним, что процедура регистрации прав на недвижимость включает:
-
Подтверждение законности владения землей. Таковыми являются свидетельства о государственной регистрации собственности, договоры купли-продажи, судебные решения о признании прав на участки, арендные соглашения с пометкой о возведении капитальных сооружений и др. Перечень оснований владения землей не ограничен. Более того, если участок получен до 1998 года, право на него может быть не зарегистрировано Росреестром.
-
Составление технического плана. Услуги специалистов оплачивает застройщик. Процедура включает подачу заявки, выезд кадастровых инженеров и составление итогового документа. На садовое строение выдается декларация. Ее форма утверждена распоряжением Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015 года.
-
Обращение в Росреестр. Подается заявление о регистрации прав на недвижимость в ЕГРН. За постановку на государственный учет необходимо заплатить пошлину. Ее размер составляет 350 рублей.
Как оформить приватизацию дачного дома
Первый этап операции — заполнение декларации в Росреестре. В ней следует указать адрес надела, его площадь и кадастровый номер, перечень строений на участке и даты их возведения, материал, из которых они созданы, количество этажей и т.п. Документ составляется в двух экземплярах. К нему прилагаются копия паспорта заявителя, бумаги, подтверждающие право собственности, кадастровый паспорт и квитанция об оплате государственной пошлины. Ее размер составляет 100 руб. для участка в садоводческом товариществе, 200 руб. — для дачи.
Если интересы хозяина земли представляет третье лицо — потребуется доверенность, оформленная у нотариуса.
Когда площадь участка, его границы и прочие подробности неизвестны владельцу, следует пригласить оценщика или иного платного специалиста, который в быстрые сроки произведет необходимые замеры. В крайнем случае, работы можно осуществить самостоятельно, уточнив их алгоритм у компетентных граждан.
Пакет передается в отделение Росреестра по месту прописки гражданина. Если у хозяина нет документов, подтверждающих право владеть землей и постройками, возведенными на ней — следует связаться с локальными органами самоуправления дачного кооператива и восстановить нужные бумаги. Для этого также потребуется правильно оформленное заявление на имя руководителя.
Росреестр рассматривает обращение о приватизации 14 рабочих дней, после чего дает официальный ответ. По факту одобрения нужно оформить кадастровый паспорт (срок изготовления — не более 30 дней с момента визита ответственного инженера) и получить выписку из ЕГРН.
До 1 марта 2018 года можно было приватизировать домик на даче в упрощенном порядке, не предоставляя документов, разрешающих строительство и эксплуатацию здания на участке. Но сейчас данные условия неактуальны.
Прежде всего стоит ознакомиться с тем, что подразумевает под собой упрощенная или льготная процедура. Такая приватизация предполагает оформление прав собственности на тот земельный участок, которым лицо уже обладает на основании других прав. По факту земля продолжает принадлежать государственному или муниципальному фонду.
Характерной особенностью рассматриваемого мероприятия является то, что оно производится на безвозмездной основе. Другими словами, территориальный надел предоставляется в полную частную собственность совершенно бесплатно. Это напрямую может быть связано с тем фактом, что льготные категории граждан в подавляющем большинстве случаев используют участки в течение довольно продолжительного периода времени.
Последние изменения в законодательство, касающееся вопросов приватизации были внесены сравнительно недавно. С 1 марта 2023 года действует Федеральный Закон №171 о внесении изменений в Земельный Кодекс РФ. Нормативы данного документа отменяют некоторые статьи рассматриваемого Кодекса и вносят определенные изменения в порядок осуществления приватизационной процедуры земельных участков.
Приватизация земли под частным домом
До проведения в 1990 году земельной реформы (закон «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1) все земли страны принадлежали государству. При этом граждане платили налог, могли строить дома, другие постройки и оформлять право собственности на них. Однако на этом их возможности и ограничивались.
Земельная реформа, начало которой было положено в 1989 году была направлена главным образом на то, чтобы добиться наиболее эффективного использования земель, а также цель её состояла в повышении производственного и социального потенциала ЗУ нашей страны.
Впервые в истории России земля стала объектом гражданских правоотношений и объектом недвижимости с выходом в 1993 году Указа президента «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Принятый в 2001 году Земельный кодекс стал завершающим этапом Земельной реформы, сделав
доступной каждому гражданину.
С момента, когда началась реформа, и к 2002 году в России в собственность физических лиц было переведено в общей сложности 8.5 млн га земель, и 45 млн людей стали обладателями ЗУ.
Кто вправе приватизировать?
Итак, земельное законодательство гласит, что правом на бесплатную приватизацию обладают исключительно граждане РФ и юридические лица, которые зарегистрированы на территории РФ. Если в случае с юридическими лицами вопрос решается в каждом случае исходя из нужд соответствующей административной единицы, то по вопросам приватизации граждан установлены общие, универсальные правила.
Так, чтобы быть правомочным приватизировать землю бесплатно, помимо гражданства, нужно обладать одним из следующих правомочий:
- правом долгосрочной аренды земли сроком более 30 лет;
- правом пожизненного владения землёй с последующим наследованием;
- правомочием собственности на строение, которое расположено на соответствующей земле.
Если у гражданина нет ни одного из указанных прав, то он никак не сможет получить землю бесплатно. Для начала ему необходимо получить одно из указанных правомочий. Самый распространённый случай приватизации – это получение земли в собственность в СНТ (садовое некоммерческое товарищество). До какого срока можно это сделать? Стоит отметить, что приватизация дачи продлена до 2018 года.
Чтобы получить в собственность землю в пределах садового товарищества, нужно отвечать следующим критериям:
- быть членом соответствующего СНТ;
- не иметь долгов по взносам.
Членство в СНТ автоматически даёт право пожизненного владения участком в составе садовых участков. При этом соответствующее решение выносится согласно уставу товарищества либо решением председателя, либо решением общего собрания участников СНТ.
Однако при приватизации необходимо получить ещё одно решение от указанных лиц. Таким образом, при приватизации участка в СНТ перечень нужных документов расширяется на ещё одну бумагу.
Какие участки можно приватизировать по дачной амнистии?
Действие дачной амнистии распространяется на все земельные участки, выданные в пользование гражданам до 30 октября 2001 года, то есть в период действия еще старого Земельного Кодекса РФ.
Возьмите в руки правоустанавливающие документы на земельный участок и внимательно их изучите:
- если там отсутствуют сведения о праве, на котором земля была предоставлена, значит, по умолчанию, считается что она была передана вам в качестве собственности (исключение – участки, которые законом невозможно передать частному сектору);
- если в документе указано, что надел был предоставлен на праве бессрочного пользования, то для перевода в собственность землю надо обязательно приватизировать.
Правоотношения, связанные с оборотом участков земли, регламентируются сразу несколькими нормативными документами:
- ЗК РФ;
- 178-ФЗ;
- 218-ФЗ;
- 171-ФЗ (неофициальное наименование – Закон о приватизации земельных участков в упрощенном режиме (дачная амнистия).
Важно! Муниципальные или государственные власти могут отказать в приватизации земельного участка только в случаях, указанных в соответствующих законодательных актах.
Теперь единственное основание для приобретения их в собственность – это приватизация тем лицом, которому ранее земля была передана на каком-либо законном основании.
Некоторые категории лиц, помимо владельцев законно возведенных построек, могут приватизировать муниципальные земли также на бесплатной основе:
- если прошло 5 лет после того, как участок был передан в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ, при условии, что использование участка велось в соответствии с целями, указанными при передаче;
- граждане, имеющие трех или более детей;
- иные категории лиц, имеющие право на бесплатную приватизацию согласно локальным нормативным актам;
- граждане, желающие приватизировать земли в составе субъектов РФ на территории Дальневосточного округа.
Указанным лицам необходимо предоставить следующие документы:
- заявление о предоставлении участка (либо заявление о предварительном согласовании безвозмездной передачи участка в частную собственность);
- документ, подтверждающий личность;
- доверенность (если нужна);
- документ, удостоверяющий права заявителя на приватизируемый участок;
- схема расположения участка (в случае, если отсутствует проект межевания территории);
- копия трудового договора или трудовой книжки – для граждан, которые работают по основному месту работы по специальностям, утвержденным локальным нормативным актом субъекта РФ;
- документы, подтверждающие наличие трех или более детей.
Дачная амнистия: как правильно оформить?
Чтобы узаконить свой земельный надел или возведенные на нем объекты, необходимо подготовить документы, на основании которых будет зарегистрировано ваше право собственности. После сбора пакета документов следует обратиться с заявлением в Росреестр или МФЦ. Ниже представлена пошаговая дачная амнистия — как пройти процедуру регистрации.
Если вы хотите воспользоваться таким законом, как дачная амнистия, вам необходимо знать, как оформить участок. Разберемся в этом пошагово. К заявлению, по которому оформляется дачная амнистия, требуется приложить документы:
- квитанции об оплате госпошлины (350 руб.). Все реквизиты указаны на сайте Росреестра;
- паспорт;
- правоустанавливающие документы (старого образца);
- выписка, сделанная из хозяйственной книги;
- прочие бумаги, способные подтвердить права на регистрируемый объект недвижимости.
Обратите внимание!
Оформление по дачной амнистии необходимых для регистрации документов четко обозначено в законе. Органы регистрации не вправе вносить туда свои коррективы и требовать предъявления дополнительных бумаг.
Отличие от платной процедуры
Законодательный орган выделил платную процедуру для тех, у кого нет оснований для проведения бесплатной услуги. Другими словами, такой процесс — это выкуп земельного участка у государства.
В отличие от классического приобретения площади, эта процедура существенно отличается своей ценовой политикой, так как участок, который находится под вашим домом, будет реализован не по цене рынка, а по кадастровой стоимости.
То есть – в сотни раз дешевле. Окончательная стоимость участка, будет определена, основываясь на экспертизу органов местного самоуправления.
Землю, которая находится на кадастровом учете, можно также оформить в собственность. Если же информация о желаемом участке отсутствует в реестре, то сначала необходимо провести межевание такого участка.
Что может стать причиной отказа?
Если гражданин подпадает под вышеперечисленные требования и представляет все необходимые документы, то государственный орган не вправе отказывать. Причину отказа нужно исправить либо обжаловать в суде.
Суды обычно встают на защиту граждан. Но определяющим моментом для них является эксплуатация земель в соответствии с нормами земельного законодательства. Так что, прежде чем обращаться в суд, надо удостовериться, что за лицом не имеется нарушений в данной сфере.
Однако закон выделяет несколько оснований, при которых отказ будет правомерен вне зависимости от статуса гражданина и полноты представленной документации.
- если соответствующий земельный надел не подлежит свободному гражданскому обороту и изъят из него в соответствии с требованиями земельного законодательства либо специальным актом Правительства;
- если соответствующий надел является зарезервированным и в скором времени будет реквизирован в пользу государства в целях реализации государственных программ, программ по развитию населённого пункта и так далее.
Других оснований для бесспорного отказа не имеется. В таких случаях граждане могут лишь оспорить соответствующие акты, согласно которым земля была изъята или подлежит реквизиции. Однако в индивидуальном порядке такие жалобы не подаются. Для этого нужно консолидироваться с группой подобных граждан, чтобы жалоба имела хоть какой-то эффект.