Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов РФ применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.
Судьба земельного участка под объектом незавершенного строительства
Затем я прочитала Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22.02.2021г. № 71-В11-13, позиция которой прямо противоположна – при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющегося объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 ЗК РФ не имеется, поэтому у собственника незавершенного строительства возникло право приобрести землю под объектом.
Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 ФЗ от 21.12.2021г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу закона. А когда земельный участок предоставлен с предварительным согласованием мест размещения объекта для целей проектирования и строительства недвижимого имущества и цель, в соответствии с которой участок был предоставлен, не достигнута, или же когда объект незавершенного строительства был приобретен по сделке, то земельный участок не может быть предоставлен в собственность.
Как перевести землю из аренды в собственность
Обратимся к Федеральному закону 24.07.2021 №101 — ФЗ (в редакции от 29.12.2021 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.1 ст. 10 вышеназванного закона — Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации., п. 4 ст. 10 — Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
- Получить кадастровый паспорт на построенный объект. Чтобы получить кадастровый паспорт на построенный дом, придется вызывать на участок комиссию. Во время действия земельной амнистии (уточнять в кадастровой палате) достаточно построить только фундамент;
- Оформить дом в собственность;
- Написать в Администрации, на территории которой расположен ЗУ, заявление о желании выкупить земельный участок под зданием, находящимся в вашей собственности. Согласно Правилам выкупа, которое устанавливает муниципалитет или Правительство РФ (для земель в федеральной собственности), выкуп земельного участка проходит без торгов, так как собственник обладает приоритетным правом выкупа земли под объектом строительства, оформленным в собственность;
- Подписать подготовленные Администрацией договора купле-продажи и в указанный срок оплатить указанную в догорове сумму (безнал);
- Подать документы в РосРеестр (через МФЦ «Мои документы») на регистрацию права собственности Более подробно о том, как оформить купле-продажу земельного участка, я рассказываю здесь.
Перевести арендованный участок из аренды в собственность: условия для перевода
Арендатор использует землю по назначению, но не может ею распоряжаться. Право на владение землей для жилищного строительства, садоводческих нужд и некоммерческого подсобного сельского хозяйства может быть оформлено. Земля может быть передана в муниципальную собственность в муниципальную собственность при соблюдении следующих условий
- Жилье построено на арендуемой территории и зарегистрировано в собственности арендатора
- На территории имеется гараж, дачный домик, сарай или туалет. Участок приобретен для нужд оформленного сада и огорода в собственность работника.
- Арендатор является членом дачного, садоводческого или огороднического кооператива или кооперативного товарищества и в этом случае может воспользоваться упрощенной системой регистрации земли.
Наличие на участке постоянного или незавершенного строительства на любом этапе строительства может ускорить оформление земли в собственность со стороны государства. В некоторых случаях существуют дополнительные требования по установлению ограничений для узаконивания границ участка.
Как оформить участок из аренды в собственность
Право собственности на землю может быть приобретено, если государство разрешит бессрочный сговор по договору аренды. Недвижимость не может быть передана в личную собственность без документов, подтверждающих аренду земли. Одним из условий является то, что земля должна находиться в законной собственности.
Наличие узаконенных зданий и сооружений, включая здания на всех стадиях строительства, ускоряет процесс.
Основополагающим условием для передачи земли от правительства в аренду к собственности в 2021 году является нахождение на ней здания. Здание должно быть постоянным и предназначенным для круглогодичного проживания. Требования к зданиям следующие
- Здание существует ниже третьего этажа,
- Здание предназначено для проживания.
Оно должно обладать достаточными удобствами для постоянного проживания. Дом должен быть надлежащим образом зарегистрирован и внесен в Единый реестр собственности провинции. Участок не обязательно должен быть огорожен.
Условия передачи государством отдельного участка для выращивания арендаторов зависят от местоположения участка. В городах разрешено строить дома круглый год. За пределами городов эти территории предназначены только для сельскохозяйственной деятельности.
В этих районах запрещено строить дома. В городах на этих участках запрещено строительство жилых домов.
Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 23 декабря 2019 г. “О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства”
Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, и что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Дополнительно необходимо отметить, что в отношении завершения строительства таких объектов как многоквартирные жилые дома подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в редакции Федерального закона N 175 от 01.07.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон N 214 от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» допускается также предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов юридическим лицам (новым владельцам объектов незавершенного строительства), принявшим на себя обязательство про завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом N 214 от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
- Не поставленный на кадастровый учет участок выкупить нельзя.
- Не подлежат выкупу земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, а также которые в данный момент ещё к ним не относятся, но планируются Генпланом отнести к участкам такого назначения. К примеру, приватизировать дорогу не получится даже если она идёт только к вашему участку. И тот факт, что сейчас Правила землепользования и застройки разрешают использовать участок под ваше здание, так же не имеет значения, т.к. они должны соответствовать Генплану.
- Выкупить землю не смогут иностранные граждане и юридические лица, так как это прямо запрещено ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, но только участки, находящиеся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ. Единственный район Калининградской области, где иностранцы смогут выкупить землю в собственность – это Гвардейский район. Ни в Калининграде, ни в Светлогорске или курортном Зеленоградске, ни в других районах и городах области сделать это не получится. Такая сделка не будет зарегистрирована Росреестром. При этом юридическое лицо будет считаться российским даже если его учредили на 100% иностранные лица, поэтому многие иностранцы создают дочерние компании.
- Разные права. Если здание, сооружение, расположенные на неделимом земельном участке находятся не только в частной собственности, но и на ином праве у государственных органов, учреждений, а равно на таком участке есть несколько зданий, одни из которых в частной собственности, а другие, к примеру, на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, то оформить в собственность также не получится.
- Если нет согласия подать совместное заявление у всех сособственников здания, то обязанности продать участок не возникает.
- Выкупить под объект незавершенного строительства не получится.
- Собственник разрушенного объекта недвижимости вправе требовать предоставления участка, занятого этим объектом, только после восстановления объекта.
Во всех указанных случаях остаётся только оформлять право аренды. Порядок оформления идентичен выкупу земли, но более подробно мы поговорим об этом в следующей статье.
Новые требования к заявителям
С 1 июля 2024 года вступают в силу новые требования для лиц, желающих приобрести земельные участки. Теперь заявители должны соответствовать следующим критериям:
1. Гражданство Российской Федерации. Только граждане РФ имеют право на выкуп земли.
2. Отсутствие ограничений в правах. Заявитель не должен иметь запретов или ограничений на пользование земельными участками. Также необходимо быть судимым, иметь задолженности по налогам и иным платежам.
3. Наличие средств для оплаты. Заявитель должен предоставить документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты стоимости земельного участка.
4. Целевое использование участка. Заявитель должен ясно указать цели использования земли, а также предоставить документы, подтверждающие право на осуществление соответствующей деятельности.
5. Соответствие требованиям земельного законодательства. Заявитель должен быть осведомлен о требованиях земельного законодательства и согласен их соблюдать.
Соблюдение данных требований является обязательным для всех, кто планирует приобрести земельный участок после 1 июля 2024 года. Только заявители, отвечающие данным критериям, могут претендовать на участок и получить разрешение на его выкуп.
Общий порядок выкупа земельного участка под существующие здание, строение, сооружение:
- Подача заявления собственника в уполномоченный орган власти, который ведает вопросами распоряжения имущества.
- В течение 10 календарных дней с момента получения уполномоченный орган проверяет соответствует ли заявление всем требованиям и приложены ли все документы. При этом орган должен указать конкретные причины возврата заявления. В случае возврат заявления ничего не мешает устранить нарушение и повторно подавать заявление столько раз, сколько будет необходимо.
- Проект договора купли-продажи (3 экз.) должен быть направлен уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня получения заявления на выкуп или отказ в его заключении.
- Заключение договора купли-продажи и оплата стоимости участка
- Регистрация права собственности на земельный участок.
Уполномоченным органом (т.е. куда следует подавать документы) для муниципальной земли и земли, на которую госсобственность не разграничена, является администрация муниципалитета или его соответствующий комитет, отдел и т.п., для участков в собственности субъектов – орган по управлению госимуществом субъекта (в Калининградской области – Агентство по имуществу Калининградской области), для федерального имущества – в Росимущество.
Заявление на выкуп можно подать в МФЦ, напрямую в канцелярию (экспедицию) уполномоченного органа или почтой (рекомендуется отправлять заказным с описью вложения), к которому надо приложить следующие документы:
- документ, подтверждающий право собственности, если право не зарегистрировано в ЕГРН (к примеру, регистрационное удостоверение БТИ);
- аналогичный документ на выкупаемый земельный участок, если права на него не внесены в ЕГРН
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на выкупаемый земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.
- доверенность на представителя, если подается не лично.
Как купить землю у администрации через аукцион
Если на найденный вами земельный участок нашлись другие покупатели, либо вы решили участвовать в аукционе организованном Администрацией, то предлагаю более детально ознакомиться с процедурой торгов.
Аукцион по продаже земельных участков — это типичная процедура, бояться которой не стоит. Фундаментальную правовую основу проведения торгов содержит Гражданский Кодекс РФ. На основе его норм разработаны положения содержащиеся в Земельном Кодексе РФ.
Выглядит аукцион примерно так:
- За 10 дней до начала торгов вы получите от Администрации письменное извещение о проведении торгов. Для участия в аукционе нужно будет внести задаток в размере 100% от начальной цены (безнал).;
- В назначенные дату и время, все заинтересованные в покупке лица соберутся в зале для совещаний Администрации, либо в другом, указанном в извещении месте;
- Затем начнется аукцион. Стоимость лота (участка) на земельном аукционе будет определяться в ходе торгов между участниками. Начальную ставку и шаг торгов устанавливает Администрация. Тот, кто предложить максимальную цену и станет новым собственником земельного участка.
Как выкупить арендованный участок под ИЖС, если на нем стоит недостроенный дом
Согласно Гражданскому кодексу РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, согласно п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, осуществляется без проведения торгов.
Прежде чем приступать к выкупу земельного участка, необходимо внимательно изучить условия договора аренды и выяснить, включен ли в него пункт, оговаривающий и условия возможного выкупа. В местные органы самоуправления нужно подать следующий пакет документов:
Как проверить земельный участок перед оформлением в собственность
Сервис, позволяет гражданам узнать практически обо всех существующих ограничениях по использованию земельного участка заранее. Для этого:
- В разделе «Земля и стройка» на региональном портале госуслуг необходимо найти услугу — «Предоставление земельных участков без проведения торгов»;
- Выбрать муниципалитет и указать кадастровый номер или координаты интересующей вас территории.
- После этого станет доступна информация о том, не входит ли ваш земельный участок в лесную, охранную или приаэродромную зону, а также короткое резюме, к примеру: строительство на данной территории запрещено. Другими словами, вас уведомляют о возможных проблемах еще до того, как вы обратились за переводом участка в собственность.
Если арендованный участок предназначен для ИЖС: как оформить его в собственность
Часто в собственности муниципальных органов имеются наделы, которые предназначены для строительства жилых помещений. Такой надел удастся получить в собственность, если на нем возведен дом. Кроме того, учитывается, чтобы участок применялся согласно установленному назначению.
Стоимость подобного участка равна порядка 3 процентов от цены, отраженной в кадастре. Поэтому оформить его в собственность будет на порядок выгоднее. Если же земля приобретается у собственника, то стоимость устанавливается исходя из рыночных цен. При предоставлении участка должны соблюдаться определенные требования. В частности, учитывается, что человек не имеет прав на другой участок. Сюда относятся земли, предназначенные для ведения строительных работ или ЛПХ. Указывают на то, что такой надел не должен находиться ранее во владении лица.
Претендент должен иметь регистрацию в муниципалитете, из собственности которого выделяется надел. К моменту подачи заявления срок прописки составляет не менее пяти лет. Лицо вправе проживать в доме, но не быть собственником.
Допускается, что заявитель относится к категории молодых специалистов. Это говорит о том, что он переехал в конкретную местность для работы в сфере образования или медицины. Кроме того, могут учитываться и работы в другом направлении.