Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнительный отпуск госслужащим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа на государственной службе предполагает особые условия труда и нагрузку, которая подлежит компенсации. Поэтому сотрудникам на законодательном уровне предусмотрены дополнительные гарантии. Их основная цель заключается в снижении коррупции и улучшении кадрового состава.
Дополнительный отпуск судьям и сотрудникам прокуратуры
В зависимости от стажа работы судьям и прокурорам предоставляют дополнительный отпуск следующей продолжительностью:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 10-15 | 5 |
| 15-20 | 10 |
| Более 20 | 15 |
Оплачиваемый отпуск судьям Конституционного суда предоставляется продолжительностью 48 дней, плюс к этому время, затраченное на дорогу к месту отдыха. Отпуск предоставляется на основании Указа Президента №941 от 14.09.1995.
Разделение отпуска на части
В соответствии со ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней.
Законами субъектов РФ муниципальным служащим могут предоставляться дополнительные гарантии, например возможность разделения отпуска на части по желанию работника. Приведем выдержки из региональных законов.
|
Наименование и норма документа |
Порядок предоставления отпуска |
|
Пункт 6 ст. 28 Закона № 50 |
По желанию муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней |
|
Пункт 3 ст. 15 Закона № 53-8 |
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней |
Продолжительность ежегодного отпуска на госслужбе
Порядок предоставления отпусков на госслужбе утвержден положениями закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года (ст. 46) и нормами трудового законодательства (ст. 117 ТК РФ).
Согласно нормативным актам, лица, занимающие государственные должности, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных лет.
Кроме того, продолжительность отдыха госслужащего увеличивается за счет дополнительного отпуска, предоставляемого по следующим основаниям:
- период выслуги на гражданской службе;
- ненормированный рабочий день;
- вредные/опасные условия работы;
- работа в районах Крайнего Севера.
Длительность отпуска по каждому из оснований и особенности предоставления дополнительных дней отдыха описана ниже.
Кого относят к данной категории
Несмотря на наличие такого понятия, как госслужащий понятие самой госслужбы в законодательстве РФ отсутствует. Под ней просто подразумевается, что лицо, отнесенное к указанной категории, занимается общественно-полезной деятельностью на основании государственных поручений.
2019 год существенно изменил правовое и социальное положение государственной службы, что связано с повышением ее престижности и авторитетности. Но, как уже отмечалось выше, интересует не философско-правовой аспект, а более приземленные моменты работы на государственной службы, в частности, тонкости труда и отдыха.
Спектр профессий и должностей госслужбы остался прежним, а часть реформ направлена на достижение социального уравнения данных специалистов со всеми прочими трудящимися, а также унификации процедур предоставления отпусков по всей стране.
Правила предоставления дополнительных отпусков
Предусматривается, что для всех работников, вне зависимости от места осуществления деятельности, применяется единый порядок ухода на отдых. Это говорит о том, что каждый год необходимо формировать акт, где отражено, когда и кто идет в отпуск. Данный документ в последующем применяется для оформления отдыха для отдельно взятого сотрудника.
О том, что приближается дата, отмеченная в графике, человеку должно прийти уведомление. Руководство организации должно сделать это за пару дней до начала отпуска. Законодатель позволяет служащему взять компенсацию, но это касается только оплаты дополнительных дней, предоставленных для отдыха.
К примеру, выделено 34 дня, из них 28 – это время, в течение которого гражданин должен отдыхать. Остальные дни допустимо компенсировать. Кроме того, можно использовать их отдельно от основного отпуска.
Дополнительные гарантии госслужащим
Деятельность, связанная с государственной службой, обладает определенными издержками, подлежащими компенсации. При этом под издержками подразумевается комплекс запретов и требований, налагающий значительные ограничения на жизнь госслужащих. В России эта компенсация гарантирована на государственном уровне: работникам органов власти предоставляются специальные льготы и преференции.
В главе II Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года приведен перечень компенсаций. Законодательство рассматривает их в качестве государственных гарантий в целях обеспечения:
- повышения служебной мотивации госслужащих;
- социальной и юридической защищенности специалистов;
- укрепления кадрового состава;
- минимизации коррупционных проявлений.
Принято выделять основную и дополнительную группу государственных гарантий. Основная группа предназначена для всех категорий госслужащих, дополнительная – для специалистов отдельных регионов или государственных органов. В числе гарантий выделяют:
- оптимизацию порядка прохождения службы;
- установление научно обоснованных трудовых норм;
- обеспечение охраны труда;
- оптимизацию режимов труда и отдыха.
Оптимизация режимов отдыха и труда достигается, благодаря:
- установлению временных границ трудовой деятельности (40-часовой рабочей недели);
- выделению праздничных и нерабочих дней;
- предоставлению ежегодных отпусков, в том числе, дополнительных.
Порядок начисления процентной надбавки за выслугу лет и стаж службы
При этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, составляет 3 календарных дня (ст. 119 ТК РФ). Важно знать, что если работнику установлен ненормируемый рабочий день, то дополнительный отпуск по этому основанию ему положен, даже если за год он ни разу не привлекался к труду за пределами рабочего дня.
Дополнительный отпуск за вредные условия труда Такой отпуск положен работникам, условия труда которых по результатам спецоценки рабочих мест признаны вредными (2, 3 или 4 степени) или опасными (ст. 117 ТК РФ). Работникам, занятым на работах с вредными/опасными условиями труда, полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, составляющий, как минимум, 7 календарных дней.
- при выслуге от 10 до 15 лет — 5 дней;
- от 15 до 20 лет — 10 дней;
- свыше 20 лет — 15 дней.
Кроме того, приказ МВД РФ «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках…» от 28.12.2007 № 1236 предоставляет возможность дополнительного отдыха и сотрудникам ОВД, прослужившим менее 10 лет: при стаже от 5 до 10 лет полицейские могут рассчитывать на 3 дня сверх ежегодного отпуска.
Длительность отпускного периода
Отпускной период исчисляется для военных по особым правилам. Действующее законодательство предусматривает для защитников Отечества массу привилегий.
Отпуск предоставляется военнослужащему согласно выслуги лет, то есть от 10 лет 30 суток, от 15 лет 35 суток и т.д.
Все дни отдыха, включающего в себя как основной отпуск, так и дополнительный оплачиваются. Размер оплаты зависит от месячного оклада, зависящего от занимаемой должности или класса службы, а также от дополнительных выплат. Под дополнительными выплатами понимают:
- Надбавки за выслугу;
- За особые условия труда (например, работа в районах Крайнего Севера);
- За работу с бумагами, имеющими отметку о государственной тайне;
- Поощрения и премии в пределах сумм, полученных в последнем месяце;
- Материальная помощь, выплачиваемая служащим;
- Единовременная выплата к ежегодному отпуску.
| Вид отпуска | Продолжительность (суток) | Подсказки |
| Основной | 30 | При наличии выслуги 10 лет |
| 35 | После 15 лет воинского стажа | |
| 40 | От 15 до 20 лет | |
| 45 | После достижения размера выслуги в 20 лет | |
| Дополнительный | ||
| За службу в условиях Крайнего Севера | 15 | В том числе в иных неблагоприятных регионах |
| За выполнение обязанностей в приравненных к КС регионах | 10 | За каждый полный год службы |
| В отдаленных районах | 5 | Определяется отдельным нормативным актом |
| В условиях повышенной опасности | 15 | Необходим приказ Минобороны |
| Дополнительный за выслугу и особые заслуги | ||
| Свыше 10 лет | 5 | Статья 11 ФЗ № 76 |
| С 15 до 20 | 10 | |
| Свыше 20 | 15 | |
| Ветерану боевых действий | 15 | ч.5.1 ст.11 ФЗ № 76 |
| На путешествие к месту проведения свободных дней | С одного дня по фактическим данным | Полагается к таким видам отдыха:
|
| Остальные | ||
| По личным обстоятельствам | До 10 | По договоренности с руководством |
| По беременности и родам (только женщинам) | ||
| При нормальном течении беременности | 140 | Определяется на основании листка нетрудоспособности |
| При многоплодии | 194 | |
| При осложнениях | 156 | |
| По уходу за ребенком | До полутора или трех лет | Звание и должность сохраняются |
Как и в гражданских организациях, в военных частях формируется график предоставления отпусков личному составу на протяжении всего года, конечно, с учетом плановых учений и иных особенностей службы, не говоря уже о льготниках, таких как Ветераны боевых действий. Однако, утвержденный график еще не является основанием для оформления дополнительного отдыха, так как в преддверии формирования приказа предстоит еще подать рапорт с просьбой об отдыхе на имя непосредственного командира.
Если рапорт одобрен в силу ст.29 Указа №1237 издается приказ и офицер может приступить к следующему этапу, а именно, получению проездных документов, а также отметке в журнале об убытии с указанием места пребывания в рамках Указа президента РФ №1495. То есть, несмотря на отпуск в гарнизоне должны быть сведения о том, где в настоящий момент находиться военнослужащий, прикрепленный к их части на случай экстренных ситуаций либо иных неожиданностей. Кстати, по прибытии на отдых военнослужащий становиться на учет в местном военкомате.
Естественно, уже при возвращении в часть по окончании отдыха, служащий обязан пройти обратную процедуру, то есть пройти через КПП и поставить отметку о своем прибытии, а также предоставить билеты, подтверждающие путевые дни. И только после этого офицер сможет приступить к своим обязанностям, конечно, после прохождения соответствующего инструктажа.
Какие виды отпусков предусмотрены для военнослужащего
Временный перерыв в несении службы с сохранением или без сохранения заработной платы положен военнослужащему в той же степени, что и гражданскому лицу. В связи с различием в характере родов деятельности, их отпуск не может определяться общими положениями, поэтому для солдата разработана отдельная правовая база. Согласно утвержденным нормам, предоставляться может один из видов отпусков.
- Основной отпуск предназначается гражданам, несущим службу по контракту. Его продолжительность составляет 30 суток, однако дополняется льготным периодом за особые заслуги или за выслугу лет.
- Каникулярный отпуск предусмотрен для курсантов военных учебных заведений. Летом дается для отдыха 30 дней, а зимой – 15. Такое планирование года напоминает расписание студентов гражданских ВУЗов, которые после успешной сдачи сессии отправляются на каникулы. Отсюда и соответствующее название.
- Дополнительный отпуск назначается как служащим по контракту, так и по призыву. Основания излагаются в письменном виде при подаче заявления, однако такой отпуск может быть предоставлен руководством в качестве поощрения.
- Отпуск по беременности и родам для женщин-военнослужащих определен в тех же рамках, что и в гражданских условиях. Он может лонгироваться, сменяясь отпуском по уходу за ребенком.
Особенности отпуска муниципальных служащих
- По истечению полугода госслужбы у работника возникает право для использования запланированного отдыха по закону. По договору между работодателем и сотрудником он может быть предоставлен и ранее этого срока.
- Предоставление отдыха осуществляется на основании специального плана. Он в обязательном порядке должен быть утверждён.
- Наниматель обязан уведомить сотрудника о начале отпуска не ранее, чем за 14 суток до его начала. Уведомление осуществляется в письменном виде и обязательно закрепляется подписью служащего.
- Отдых может быть перенесён на другой период времени по инициативе нанимателя, работника или при определённых ситуациях, независящих от сторон.
- Неиспользованные дни могут быть перенесены на срок, не установленный графиком.
Дополнительный за выслугу лет
Выслуга лет – это обязательный показатель в государственных организациях. Под ней подразумевают количество накопленного трудового стажа в данной государственной структуре. Прерывание трудовой деятельности автоматически обнуляет выслугу лет, если только это не был перевод из одной гос организации в другую.
Чем больше лет работает служащий, тем больше он получает дополнительных льгот, основными из которых являются:
- Прибавка к окладу в виде определенного установленного процента.
- Дополнительные отпуска.
В пункте 5 статьи 46 приводится таблица соответствия отработанных лет к дополнительному отдыху:
- После того как отработан первый год и до пяти лет службы можно рассчитывать на одни дополнительные сутки.
- Если беспрерывный стаж в организации составляет от пяти до десяти лет, то прибавится пять суток.
- Проработавшим более десяти, но менее 15 лет, положено семь календарных дней.
- Тем, кто отработал больше пятнадцати лет, добавится 10 суток.
Все дополнительные сутки исчисляются, как и основной период календарно, и оплачиваются по среднему доходу чиновника.
Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
Допотпуск для государственных или муниципальных служащих предоставляется на основании закона №25-ФЗ и №79-ФЗ, соответственно для муниципальных и государственных служащих.
Сегодня госслужащим предоставляется ежегодный отпуск одинаковой продолжительности, который не зависит от того, какую именно должность они занимают. Если ранее отпуск предоставляли в 35 и 30 дней, для высших должностей и иных служащих соответственно.
На сегодня в закон внесены изменения и отпуск сократили всем до 30 календарных дней, должность служащего учитываться при этом не будет. Помимо 30 дней ежегодного отпуска служащие вправе рассчитывать и на дополнительный отпуск, предоставляется который в зависимости от выслуги лет.
Ранее продолжительность такого отпуска определялась следующим образом: 1 день отпуска за 1 год службы. Сегодня отпуск предоставляется следующей продолжительностью:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 1-5 | 1 |
| 5-10 | 5 |
| 10-15 | 7 |
| Более 15 | 10 |
Порядок предоставления допотпуска
Процедура по которой служащим предоставляется дополнительный отпуск ничем не отличается от оформления обычных отпусков. Первым делом сотрудник пишет заявление.
Написать его следует за 2 недели до даты ухода в отпуск, указанной в графике отпусков. В заявлении работнику следует указать период времени, на который он планирует уйти в отпуск, а дающее ему право на отдых основание.
Переносить дополнительные дни отдыха на следующий год нельзя, использовать их нужно сразу. В соответствии с желанием работника отпуск может быть заменен на денежную компенсацию.
Для этого служащий пишет уже иное заявление на замену отпуска или его части денежной выплатой (
Расчет отпускных выплат
- Надбавки за непрерывный стаж работы.
- Премии или поощрения, если служащим были выполнены все условия для ее получения, согласно локальным нормативным документам.
- Материальная помощь.
- Надбавки за особые трудовые условия, например, в районе Крайнего Севера и за работу с документами с отметкой государственной тайны.
При этом статья 46 закона России №79 говорит о том, что гражданским служащим оплата отпускных денежных средств должна быть осуществлена не меньше, чем за 10 дней до даты начала отпуска.
- Кому предоставляется дополнительный отпуск
- Дополнительный отпуск сотрудникам МВД
- Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
- Дополнительный отпуск медработникам
- Дополнительный отпуск военнослужащим
- Дополнительный отпуск судьям и сотрудникам прокуратуры
- Порядок предоставления допотпуска
- Расчет отпускных
- Законодательная база
Порядок предоставления
Оплачиваемое нерабочее время работникам предоставляется по общим правилам, которые установлены Трудовым кодексом РФ. До начала календарного периода формируется график, где устанавливается очередность отдыха сотрудников.
В некоторых образованиях порядок временного оплачиваемого освобождения от работы предполагает, что за две недели до запланированного отдыха сотрудник дополнительно пишет заявление, а работодатель издает распоряжение на отпуск муниципального служащего. Только после этого работник вправе отдохнуть.
Допустимо разбить нерабочий период на несколько частей, хотя бы одна из которых составляет не менее 14 календарных дней. Неизрасходованные дни не переносятся с одного года на другой и не накапливаются. Если в году сотрудник не смог оставить работу, ему выплачивается соответствующая компенсация. Работодатель не вправе не отпустить сотрудника два или более раз подряд.